新建救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)方案_第1頁(yè)
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1、 核準(zhǔn)通過(guò),歸檔資料。 核準(zhǔn)通過(guò),歸檔資料。未經(jīng)允許,請(qǐng)勿外傳! 未經(jīng)允許,請(qǐng)勿外傳!第一章 總論一、項(xiàng)目名稱(chēng)新建救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目二、承建單位內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市民政局三、項(xiàng)目建設(shè)背景我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,特殊的地理環(huán)境決定了我國(guó)的自然災(zāi)害具有種類(lèi)多、發(fā)生頻度高、災(zāi)害集中、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。特別是近年來(lái),雪災(zāi)、地震、洪水等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。為了提高政府災(zāi)害救助水平、減

2、少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)災(zāi)區(qū)正常社會(huì)秩序,1998 年國(guó)家建立了中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,要求民政部門(mén)建立用于儲(chǔ)備救災(zāi)物資的專(zhuān)門(mén)設(shè)施,其儲(chǔ)備物資主要用于對(duì)遭受自然災(zāi)害地區(qū)的災(zāi)民實(shí)施緊急救助,保障其最基本的生活需要。經(jīng)過(guò) 10 年的發(fā)展,已在 11 個(gè)城市設(shè)立了中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí),部分省、市、縣也通過(guò)各種方式建立了本級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù),它們?cè)谧匀粸?zāi)害救助中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但總體上看,目前各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)普遍存

3、在倉(cāng)庫(kù)面積小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基本裝備嚴(yán)重不足的問(wèn)題,不能很好地滿(mǎn)足目前的救災(zāi)工作需要,更無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)備災(zāi)、救災(zāi)工作提出的新要求。為完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,提高我國(guó)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力,必須新建、改建和擴(kuò)建一批符合標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù), 《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》對(duì)此都作了明確規(guī)定,并已開(kāi)始啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定災(zāi)害救助工作實(shí)行“分級(jí)管理,條塊結(jié)合,以塊為主” 。同時(shí)明確要求“建立健全中央救災(zāi)物資儲(chǔ)

4、備庫(kù),各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)害多發(fā)地、縣建立健全物資儲(chǔ)備庫(kù)、點(diǎn)” ,即災(zāi)害發(fā)生后,先動(dòng)用最基層救災(zāi)物資第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、市級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè),是構(gòu)建國(guó)家及我市自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系的需要為加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè), 《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄂爾多斯地貌類(lèi)型多樣,既有芳草如茵的美麗草原,又有開(kāi)闊坦蕩的波狀高原;全市境內(nèi)五大類(lèi)

5、型地貌,平原約占總土地面積的 4.33%,丘陵山區(qū)約占總土地面積的 18.91%,波狀高原約占總土地面積的 28.81%,毛烏素沙地約占總土地面積的 28.78%,庫(kù)布其沙漠約占總土地面積的 19.17%。特殊的地理環(huán)境決定了該地區(qū)的自然災(zāi)害具有種類(lèi)多、頻度高、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。特別是近年,雪災(zāi)、旱災(zāi)等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)我市年均受災(zāi)人口在 40 萬(wàn)人以上,災(zāi)害損失在 8 億元左右,救災(zāi)

6、抗災(zāi)工作任務(wù)很重,救災(zāi)物資嚴(yán)重不足。為使發(fā)生災(zāi)情時(shí),災(zāi)民能盡快得到物資救援,近年來(lái),國(guó)家在一些地方建立了中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資代儲(chǔ)單位,儲(chǔ)備物資在緊急救災(zāi)中發(fā)揮了積極作用,極大地提高了民政部門(mén)救災(zāi)和安置災(zāi)民的工作水平。災(zāi)害發(fā)生后,民政部門(mén)的救援工作能夠以省救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)為依托,以自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)為中心,鄂爾多斯市當(dāng)?shù)財(cái)M建的儲(chǔ)備庫(kù)為重點(diǎn),以輻射邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行物資儲(chǔ)備,形成覆蓋全市的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,確保一旦災(zāi)害發(fā)生,保證災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)

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