新建救災(zāi)儲備庫項目建設(shè)方案

1、 核準(zhǔn)通過，歸檔資料。 核準(zhǔn)通過，歸檔資料。未經(jīng)允許，請勿外傳！ 未經(jīng)允許，請勿外傳！第一章 總論一、項目名稱新建救災(zāi)儲備庫建設(shè)項目二、承建單位內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市民政局三、項目建設(shè)背景我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，特殊的地理環(huán)境決定了我國的自然災(zāi)害具有種類多、發(fā)生頻度高、災(zāi)害集中、損失嚴(yán)重等特點。特別是近年來，雪災(zāi)、地震、洪水等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財產(chǎn)遭受了巨大損失。為了提高政府災(zāi)害救助水平、減

2、少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、維護(hù)災(zāi)區(qū)正常社會秩序，1998 年國家建立了中央級救災(zāi)物資儲備制度，要求民政部門建立用于儲備救災(zāi)物資的專門設(shè)施，其儲備物資主要用于對遭受自然災(zāi)害地區(qū)的災(zāi)民實施緊急救助，保障其最基本的生活需要。經(jīng)過 10 年的發(fā)展，已在 11 個城市設(shè)立了中央級救災(zāi)物資儲備庫。同時，部分省、市、縣也通過各種方式建立了本級救災(zāi)物資倉庫，它們在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但總體上看，目前各級救災(zāi)物資儲備庫普遍存

3、在倉庫面積小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基本裝備嚴(yán)重不足的問題，不能很好地滿足目前的救災(zāi)工作需要，更無法適應(yīng)新時期黨和國家對備災(zāi)、救災(zāi)工作提出的新要求。為完善救災(zāi)物資儲備體系，提高我國自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，必須新建、改建和擴(kuò)建一批符合標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲備庫， 《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》對此都作了明確規(guī)定，并已開始啟動。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定災(zāi)害救助工作實行“分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主” 。同時明確要求“建立健全中央救災(zāi)物資儲

4、備庫，各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點” ，即災(zāi)害發(fā)生后，先動用最基層救災(zāi)物資第二章 項目建設(shè)的必要性1、市級救災(zāi)儲備庫的建設(shè)，是構(gòu)建國家及我市自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系的需要為加強國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)， 《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和運行機制。鄂爾多斯地貌類型多樣，既有芳草如茵的美麗草原，又有開闊坦蕩的波狀高原；全市境內(nèi)五大類

5、型地貌，平原約占總土地面積的 4.33%，丘陵山區(qū)約占總土地面積的 18.91%，波狀高原約占總土地面積的 28.81%，毛烏素沙地約占總土地面積的 28.78%，庫布其沙漠約占總土地面積的 19.17%。特殊的地理環(huán)境決定了該地區(qū)的自然災(zāi)害具有種類多、頻度高、損失嚴(yán)重等特點。特別是近年，雪災(zāi)、旱災(zāi)等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財產(chǎn)遭受了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市年均受災(zāi)人口在 40 萬人以上，災(zāi)害損失在 8 億元左右，救災(zāi)

6、抗災(zāi)工作任務(wù)很重，救災(zāi)物資嚴(yán)重不足。為使發(fā)生災(zāi)情時，災(zāi)民能盡快得到物資救援，近年來，國家在一些地方建立了中央級救災(zāi)儲備物資代儲單位，儲備物資在緊急救災(zāi)中發(fā)揮了積極作用，極大地提高了民政部門救災(zāi)和安置災(zāi)民的工作水平。災(zāi)害發(fā)生后，民政部門的救援工作能夠以省救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)為依托，以自治區(qū)救災(zāi)物資儲備庫為中心，鄂爾多斯市當(dāng)?shù)財M建的儲備庫為重點，以輻射邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行物資儲備，形成覆蓋全市的救災(zāi)物資儲備體系，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)害發(fā)生后的第一時