建立我國地震保險制度的研究.pdf

1、地震災(zāi)害的破壞力驚人，后果慘烈，而要恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活與生產(chǎn)活動，絕非易事。綜觀世界各國的發(fā)展實踐，對地震損失補償主要有政府補償、商業(yè)保險補償、社會捐贈及自我補償4種模式。地震保險作為一種資金儲備和經(jīng)濟補償?shù)氖侄危渥饔煤托什蝗莺鲆?。開展地震保險是實現(xiàn)社會互助、減輕政府財政負(fù)擔(dān)，提高抗震救災(zāi)能力，穩(wěn)定社會的有效途徑。國際上許多國家，如美國、日本、墨西哥、新西蘭和澳大利亞等都已開展了地震保險業(yè)務(wù)。尤其日本、美國在這方面起步較早，并且隨著

2、經(jīng)歷地震次數(shù)的增多，其法律法規(guī)逐步完善，商業(yè)運營方面也逐步成熟。 我國處于環(huán)太平洋地震帶，地震分布廣、破壞力強、災(zāi)害損失極為嚴(yán)重。建國以來，我國因地震災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失超過600億元，而我國的地震風(fēng)險管理體制完全是在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的產(chǎn)物，震后災(zāi)區(qū)重建基本靠政府補貼和社會捐贈，主要解決公共設(shè)施和最困難群體的住房恢復(fù)重建，一般公眾和企業(yè)對地震造成的經(jīng)濟損失常常是“聽天由命”。2008年四川汶川大地震進一步凸顯了我國地震風(fēng)

3、險補償機制的不足，從而在一開始就給災(zāi)后重建留下了難題。我國地震保險制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，尤其這次大地震更加凸現(xiàn)經(jīng)濟社會對我國地震保險制度需求的緊迫感。 通過借鑒國外的地震保險制度，結(jié)合我國的國情，完善我國地震保險制度需要指導(dǎo)原則和具體措施并舉。其指導(dǎo)原則有建立政府適度參與主導(dǎo)的原則；采取適合中國的強制性和自愿性相結(jié)合原則；充分調(diào)動各方的積極性，實現(xiàn)風(fēng)險的多層次分擔(dān)原則。其具體措施有完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)；設(shè)立專項地震保