河南省農(nóng)業(yè)旱澇防災效率評估與提升策略研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，它極易遭受自然災害的影響，特別是旱澇災害，一直是影響農(nóng)業(yè)的主要災種，加強農(nóng)業(yè)旱澇災害的防災是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)旱澇防災效率高低直接反映農(nóng)業(yè)防災能力水平、農(nóng)業(yè)防災體系建設以及防災資源利用的總體現(xiàn)狀。對農(nóng)業(yè)旱澇災害的防災效率進行科學評價和客觀測量，不僅能夠客觀的評估現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)抵抗旱澇災害的能力水平，而且有利于實現(xiàn)防災資源的優(yōu)化配置和高效利用，有助于提升政府農(nóng)業(yè)旱澇災害防災的投入決策能力和防災管理。

2、本文從農(nóng)業(yè)旱澇災害防災效率的基礎理論入手，以概念界定和效率評價理論為分析框架，以河南省18個地市為研究對象，主要開展了以下四個方面的研究：
　?。?）梳理農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旱澇災害、防災投入、效率等相關概念，并進一步提出農(nóng)業(yè)旱澇災害防災效率的概念。然后，分析農(nóng)業(yè)旱澇災害防災效率的相關理論，包括旱澇災害防災減災理論、公共物品理論和資源配置效率評價理論，構架農(nóng)業(yè)旱澇災害防災效率的理論基礎。
　?。?）全面考察河南省農(nóng)業(yè)旱澇災害現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)

3、防災投入現(xiàn)狀。河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災害以旱澇災害為主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇受災情況嚴重；在農(nóng)業(yè)防災投入方面主要從財政資金、基礎設施建設和科技支撐三個方面重點投入。
　?。?）基于超效率 SBM模型和 Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)方法從靜態(tài)和動態(tài)的角度評估2005—2014年河南省18個地市農(nóng)業(yè)旱澇災害防災效率。從靜態(tài)角度看，總體上河南省農(nóng)業(yè)旱澇災害防災效率中等較好，純技術效率較高，但規(guī)模效率的較低；五大區(qū)域的比較而言，綜合技術效率呈現(xiàn)出“西

4、南高，東北低”的空間區(qū)域差異。從動態(tài)角度看，2005—2014年河南省農(nóng)業(yè)旱澇防災 Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)平均為0.986，農(nóng)業(yè)旱澇防災效率總體呈現(xiàn)下降趨勢。進一步發(fā)現(xiàn)，技術指數(shù)變化對生產(chǎn)率的影響較深，是導致生產(chǎn)率指數(shù)值低下的主要原因。
　?。?）在河南省18個地市的農(nóng)業(yè)旱澇災害防災效率評估和分析基礎上，提出了提升河南省農(nóng)業(yè)旱澇災害防災效率的對策建議，主要包括強化政府防災職能，加大農(nóng)業(yè)旱澇防災投入力度；優(yōu)化農(nóng)業(yè)旱澇防災投入結