X企業(yè)享受研發(fā)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范研究.pdf

1、科學技術已經(jīng)成為各國社會經(jīng)濟發(fā)展的決定力量，成為國家綜合國力的重要標志，而研究與開發(fā)(研發(fā))是促進科技進步之根本。研發(fā)具有相當高的失敗風險性，同時其成本十分高昂，均可能造成企業(yè)怯于進行研發(fā)，再加上研發(fā)活動具有正面外部性的特征，使得企業(yè)缺乏投資于從事研發(fā)的動機。 稅收優(yōu)惠是政府根據(jù)一定政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的總目標，給予特定的課稅對象、納稅人或地區(qū)的稅收激勵或照顧措施，是政府調控經(jīng)濟的重要手段。稅收優(yōu)惠系以犧牲憲法上的平等原則(在稅

2、制上便是稅收平等原則)，來達成某些政策目的。促進研發(fā)以利經(jīng)濟成長，此一政策目的在我國足以作為采用稅收優(yōu)惠手段的正當化理由。 我國自1996年起實施研發(fā)稅收優(yōu)惠政策至今，已經(jīng)有十多年的歷史。然而，該項優(yōu)惠政策執(zhí)行情況并不理想。影響政策執(zhí)行情況的原因主要有三個：政策設計方面的問題、稅收征管管理的問題及企業(yè)管理方面的問題。其中，企業(yè)管理方面的問題是主要原因，主要體現(xiàn)在三個方面：如何界定研發(fā)組織體系、如何實現(xiàn)研發(fā)活動的項目管理以及如何完

3、善研發(fā)經(jīng)費的核算體系。 X企業(yè)是我國具有較強研發(fā)實力的上市公司，其每年都投入了大量的人財物從事研發(fā)活動。但是，該企業(yè)由于研發(fā)組織界定不全、研發(fā)項目管理薄弱、研發(fā)經(jīng)費核算缺失及部門之間工作脫節(jié)等原因，使得企業(yè)不能滿足享受國家研發(fā)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定和要求。 因此，本文在對研發(fā)稅收優(yōu)惠政策深入分析的基礎上，以具體的企業(yè)為例，從研發(fā)組織體系的構建、研發(fā)活動的項目管理及經(jīng)費全成本核算、部門間工作的銜接等方面，對企業(yè)享受該項政策的規(guī)