我國政府資源環(huán)境審計研究——以西部管道工程為例.pdf

1、當前，我國處于經(jīng)濟發(fā)展換擋期，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展成了我國21世紀的主旋律，這是我國即將告別傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式的必經(jīng)之路。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式不僅嚴重損害了民眾的切身利益，還制約了我國經(jīng)濟進一步發(fā)展。這種后果當歸屬于政府相關(guān)部門監(jiān)管不力和國民、企業(yè)環(huán)保意識低下。2015年10月我國召開的中共十八屆五中全會強調(diào)我們一定要樹立并認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念（簡稱“五大發(fā)展”理念），這樣才能進一步實現(xiàn)“十三五”重大戰(zhàn)略規(guī)劃。而環(huán)境

2、是指影響人類基本生活和進一步發(fā)展的各種天然的和非天然的自然因素的統(tǒng)稱。資源肆無忌憚的浪費、環(huán)境惡意的破壞是當今制約我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素，生活基礎(chǔ)的破壞，將不利于社會主義建設，加之，資源環(huán)境審計是受托責任審計。因此，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府審計在國家治理方面的“免疫系統(tǒng)”功能，從而提升我國經(jīng)濟在發(fā)展中的免疫力以及保護好民眾的切身利益。縱觀我國地形地貌，可以發(fā)現(xiàn)我國山區(qū)面積居多，約占我國疆土的66.67％，其他地形占地面積相對來說較

3、少，但像沙漠這種脆弱地帶卻制約著我國基礎(chǔ)設施和工程項目的建設，同時工程設施的建設也對周邊的環(huán)境帶來很大的影響。因此,面對復雜的地形地貌環(huán)境，在規(guī)劃和建設工程項目時，我國應該更加重視對資源環(huán)境的保護與監(jiān)督，如絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”）在基礎(chǔ)設施等建設過程中對周邊環(huán)境的影響、宜萬鐵路在建設中對國家一級保護動物中華鱘的影響、三峽大壩對長江流域生態(tài)環(huán)境的影響等。政府的職能性決定了政府對資源環(huán)境保護承擔主要責任，加之

4、資源環(huán)境具有易破壞、難以恢復的特征。
　　本研究首先對國內(nèi)外學者對資源環(huán)境、資源環(huán)境審計、跟蹤審計以及資源環(huán)境跟蹤審計的研究進行搜集和歸納，并指出現(xiàn)有文獻存在的不足之處，從而提出自己研究的方向、形成自己研究的框架、體現(xiàn)自己研究的創(chuàng)新所在；其次闡述本文研究內(nèi)容所依據(jù)的理論基礎(chǔ)，具體包括資源環(huán)境跟蹤審計相關(guān)概念以及環(huán)境資源價值論、受托責任理論、利益相關(guān)者理論、可持續(xù)發(fā)展理論和“免疫系統(tǒng)”理論；再次闡述我國政府資源環(huán)境審計現(xiàn)狀以及必要性