南非國家學生資助計劃研究.pdf

1、高等教育的大眾化和私有化過程中，很多國家高等教育面臨著財政短缺的問題。各國力圖謀求通過高等教育財政改革改變困境，學生貸款作為一種有效的融資方式為許多國家所接受與踐行。發(fā)展中國家由于社會信用體系不完善、資金相對匱乏，與發(fā)達國家相比學生貸款較為困難。南非作為一個發(fā)展中國家實施國家學生資助計劃并取得成功，具有案例分析的典型性。本文嘗試對其有效實施的原因進行探析。
　　本文首先從歷史、社會、經(jīng)濟角度等與高等教育密切相關的因素出發(fā)，探討促使

2、南非實施學生貸款的外部背景與高等教育所面臨的境況，得出南非歷史上的種族制度造成南非社會及高等教育的二元結(jié)構(gòu)，在南非黑人與白人之間貧富差距嚴重，而高失業(yè)率與高技能人才缺失的矛盾等都顯示出南非發(fā)展高等教育，實施學生貸款的需要。同時，本文從學生貸款項目本身的利益相關者高校、學生、政府三方出發(fā)，分析得出他們支持學生貸款的原因:高校因為財政資金縮減，尋求新的資金來源而支持學生貸款;學生貸款也為那些被高昂學費困擾的學生帶來了希望;政府以促進高等教育

3、公平為目標實施學生貸款項目。本文第二部分對南非學生貸款項目的發(fā)展及組織結(jié)構(gòu)進行梳理，明確學生貸款項目——國家學生資助計劃，是在南非原有的第三級教育基金演變而來的，現(xiàn)由董事會與下屬的7個委員會負責管理，高校資助辦公室協(xié)助運行。在此基礎上，在文章第三部分選取南非國家學生資助計劃的7個貸款要素進行梳理與分析，包括貸款資金來源、貸款資格對象審核與確定、貸款額度、貸款的發(fā)放、貸款利率、貸款與獎學金轉(zhuǎn)化、貸款回收進行。其中，以貸款資金來源、貸款資格

4、對象審核與確定、貸款回收三個關鍵要素作為著重分析對象，試圖從中找出南非學生貸款成功的原因。最后，將南非國家學生資助計劃所取得的成果歸納為“獲益學生人數(shù)的不斷增加”、“對高等教育入學產(chǎn)生積極影響”、“促進大學生社會構(gòu)成多樣性”三點。總結(jié)出國家學生資助計劃實施過程中“穩(wěn)定的資金來源保障了貸款的延續(xù)性”、“有效的成本的控制與資金管理”、“明確的貸款對象利于貸款目標的達成”、“有效的貸款回收”四點經(jīng)驗。本文也指出國家學生資助計劃面臨著“種族隔離