近30年來中國公辦高校收費制度變遷研究.pdf

1、近30年來,中國高等教育迅猛發(fā)展,同時公辦高校收費制度也發(fā)生了巨大變化。從1978年到現(xiàn)在,中國公辦高校收費制度經(jīng)歷了三次變遷。至1988年實施的“免費加助學金”制度,構成了改革開放后中國公辦高校收費制度變遷的制度原點。此后,經(jīng)歷了收費標準“雙軌制”時期、收費“并軌”時期和高等教育“高收費”時期三個階段,走過了一條從完全免費到高等教育成本分擔的制度變遷之路。而高校收費問題也同益成為一個涉及范圍較廣、影響深遠的社會焦點問題,因此,關于中國

2、公辦高校收費制度的研究具有很強的針對性和現(xiàn)實性。
　　 本文首先以高校收費的理論基礎為基點,從中國公辦高校收費制度變遷的軌跡出發(fā),總結出收費制度變遷的特征:強制性制度變遷為主,誘致性制度變遷為輔;是政府、高校和學生三方調(diào)整利益關系的過程;是三主體契約規(guī)范化和權力分化的過程以及符合卡爾多一?？怂垢倪M的標準。其次基于相關利益主體的角度,分析變遷原因。即政府具有“經(jīng)濟人”屬性、高校發(fā)展的需要和學生(及家庭)支付意愿和能力的提高,共同推

3、動了高校收費制度的變遷。再次重點就現(xiàn)階段公辦高校收費問題進行闡述,包括收費標準增速過快、教育投入不足與浪費并存、亂收費問題嚴重和學生資助體系不完善四個方面。究其制度根源在于高等教育成本核算制度的缺失、相關法律制度的缺失以及監(jiān)督和懲治制度的缺失。
　　 一種制度的變遷與創(chuàng)新必定要求其它相關制度的調(diào)整與適應,文章最后筆者提出關于完善高校收費相關制度的幾項對策建議,如建立高校收費聽證制度、建立高校收費公示制度、改革高?！耙坏肚小钡氖召M