近30年來中國公辦高校收費(fèi)制度變遷研究.pdf

1、近30年來,中國高等教育迅猛發(fā)展,同時(shí)公辦高校收費(fèi)制度也發(fā)生了巨大變化。從1978年到現(xiàn)在,中國公辦高校收費(fèi)制度經(jīng)歷了三次變遷。至1988年實(shí)施的“免費(fèi)加助學(xué)金”制度,構(gòu)成了改革開放后中國公辦高校收費(fèi)制度變遷的制度原點(diǎn)。此后,經(jīng)歷了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”時(shí)期、收費(fèi)“并軌”時(shí)期和高等教育“高收費(fèi)”時(shí)期三個(gè)階段,走過了一條從完全免費(fèi)到高等教育成本分擔(dān)的制度變遷之路。而高校收費(fèi)問題也同益成為一個(gè)涉及范圍較廣、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)焦點(diǎn)問題,因此,關(guān)于中國

2、公辦高校收費(fèi)制度的研究具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
　　 本文首先以高校收費(fèi)的理論基礎(chǔ)為基點(diǎn),從中國公辦高校收費(fèi)制度變遷的軌跡出發(fā),總結(jié)出收費(fèi)制度變遷的特征:強(qiáng)制性制度變遷為主,誘致性制度變遷為輔;是政府、高校和學(xué)生三方調(diào)整利益關(guān)系的過程;是三主體契約規(guī)范化和權(quán)力分化的過程以及符合卡爾多一希克斯改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。其次基于相關(guān)利益主體的角度,分析變遷原因。即政府具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性、高校發(fā)展的需要和學(xué)生(及家庭)支付意愿和能力的提高,共同推

3、動(dòng)了高校收費(fèi)制度的變遷。再次重點(diǎn)就現(xiàn)階段公辦高校收費(fèi)問題進(jìn)行闡述,包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增速過快、教育投入不足與浪費(fèi)并存、亂收費(fèi)問題嚴(yán)重和學(xué)生資助體系不完善四個(gè)方面。究其制度根源在于高等教育成本核算制度的缺失、相關(guān)法律制度的缺失以及監(jiān)督和懲治制度的缺失。
　　 一種制度的變遷與創(chuàng)新必定要求其它相關(guān)制度的調(diào)整與適應(yīng),文章最后筆者提出關(guān)于完善高校收費(fèi)相關(guān)制度的幾項(xiàng)對(duì)策建議,如建立高校收費(fèi)聽證制度、建立高校收費(fèi)公示制度、改革高?！耙坏肚小钡氖召M(fèi)