中國(guó)公路收費(fèi)制度的效率研究.pdf

1、我國(guó)的公路收費(fèi)制度和相關(guān)理論是在公路基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊歷史背景下產(chǎn)生的。在經(jīng)歷了十幾年的快速發(fā)展之后，公路的瓶頸作用逐漸得到緩解；而由于大量的收費(fèi)公路存量形成了網(wǎng)絡(luò)并占據(jù)了主要流通通道，收費(fèi)制度在宏觀經(jīng)濟(jì)層面對(duì)資源流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)。在這一歷史背景下，現(xiàn)有的以微觀分析為主的收費(fèi)理論已經(jīng)很難指導(dǎo)我國(guó)公路收費(fèi)制度和公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，研究收費(fèi)制度在宏觀層面的經(jīng)濟(jì)效率成為當(dāng)務(wù)之急。 本文從研究公路投資對(duì)國(guó)

2、民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)作用的機(jī)理出發(fā)，將投資貢獻(xiàn)劃分為投資流量效果和資產(chǎn)存量增加的效果，指出投資流量效果的作用機(jī)制是乘數(shù)原理，這種作用方式存在短期性；而資產(chǎn)存量的增加改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)因而是一種長(zhǎng)期的促進(jìn)作用。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，公路投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主導(dǎo)方式是資產(chǎn)存量增加所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以此為基礎(chǔ)，本文對(duì)我國(guó)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)界計(jì)量運(yùn)輸業(yè)投資經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主要方法進(jìn)行分析后指出：乘數(shù)法注重測(cè)算投資流量的短期效果；投入產(chǎn)出法的結(jié)果實(shí)際上是運(yùn)輸業(yè)投資

3、給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展空間。只有生產(chǎn)函數(shù)法綜合考慮了投資流量和資產(chǎn)存量效果，也反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)，因而是可選的計(jì)量方法。 通過(guò)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量，進(jìn)而采用價(jià)值流理論對(duì)收費(fèi)制度進(jìn)行分析，本文指出隨著公路總量和收費(fèi)公路存量的不斷增加，收費(fèi)制度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用將從促進(jìn)轉(zhuǎn)向平衡，如果不進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，還可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文在嚴(yán)格的假設(shè)條件下，采用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法推導(dǎo)出了收費(fèi)制度使國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化的條件，即公路投資

4、的邊際收益等于其機(jī)會(huì)成本。通過(guò)對(duì)這一效率條件進(jìn)行分析，分別從機(jī)理的層面解釋了收費(fèi)制度產(chǎn)生的條件、收費(fèi)制度將經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段以及各個(gè)階段所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，同時(shí)給出了對(duì)不同發(fā)展階段的判斷依據(jù)和相應(yīng)情況下提高經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)采取的政策措施。 最后，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)公路收費(fèi)制度的理論和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出提高收費(fèi)制度效率的措施有兩個(gè)，其一是對(duì)我國(guó)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理論進(jìn)行改進(jìn)，提出了以使用者收益為核心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定理論；其二是對(duì)公路資產(chǎn)補(bǔ)償理論