教師聘用制對教師隊(duì)伍建設(shè)的影響及對策研究.pdf

1、建國以來我國教師任用制度沿用的是行政派任制，雖然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下起到了穩(wěn)定教師隊(duì)伍的作用，教育行政部門可以通過行政手段在學(xué)校之間調(diào)配師資，解決學(xué)校之間師資的余缺問題。但存在崗位職責(zé)不明確、人員流動(dòng)渠道不暢、競爭意識(shí)缺乏等弊端。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和國家事業(yè)單位人事制度改革的全面推開，教師管理制度實(shí)現(xiàn)由國家用人向單位用人、由固定用工向合同管理的轉(zhuǎn)變發(fā)揮市場對人力資源起配置作用，推行教師實(shí)行聘用制勢在必行。這也是《中華人民共和國教師法》等教育

2、法規(guī)的要求和完善教師管理制度的需要?！督處煼ā访鞔_規(guī)定了學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制，隨著事業(yè)單位人事制度改革的逐步推進(jìn)，中小學(xué)教師普遍開始推進(jìn)教師聘用合同制。教師任用制度發(fā)生的巨大變化必然要對教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深刻而長遠(yuǎn)的影響。 推行教師聘用合同制目標(biāo)就是破除教師的干部身份終身制和行政任命制，引入競爭機(jī)制，把聘用制度作為中小學(xué)一項(xiàng)基本的用人制度。學(xué)校與教師都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)

3、上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。教師聘用合同制就是通過學(xué)校或教育行政部門和教師簽訂合同，用一定的契約的方式(即聘用合同)，明確雙方的義務(wù)和權(quán)利，聘請有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。它的本質(zhì)上是一種用契約(合同)方式規(guī)

4、范的一種教師任用制度。中小學(xué)教師聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立的契約，包括聘用合同期限、崗位及其職責(zé)要求、崗位紀(jì)律、崗位工作條件、工資待遇、聘用合同的變更、終止與解除和違反聘用合同的責(zé)任等。 推行教師聘用制體現(xiàn)以人本主義的管理思想，承認(rèn)人的利己性，承認(rèn)人性的弱點(diǎn)，教師聘用制正是基于這樣的人性分析設(shè)計(jì)的。通過簽訂聘用合同，可以依

5、法明確教師的法律地位和身份，合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，促使教師的職業(yè)身份從“干部”轉(zhuǎn)變?yōu)椤督處煼ā范x的“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，擴(kuò)大了用人單位的自主權(quán)，促進(jìn)教師提高專業(yè)素質(zhì)，有利于促進(jìn)教師的有序流動(dòng)、均衡分布，解決了人員出口問題，建立起一個(gè)“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下”用人機(jī)制。教師聘用制度在我國是新生事物，我國教師實(shí)行聘用制度的研究不夠深入、系統(tǒng)，推行過程中也出現(xiàn)一些不足和問題。主要是缺乏配套相關(guān)法律，至今還沒有教師聘用方面

6、的法律法規(guī)，教師聘用合同的法律性質(zhì)等存在爭議；相關(guān)政策也不配套，如社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善等，學(xué)校內(nèi)部管理制度與教師聘用制度不配套，像校長負(fù)責(zé)制、教師考核制度等不健全都影響聘用制度的推進(jìn)。教師聘用過程中出現(xiàn)了一些問題，有的地方聘用合同的訂立流于形式、教師的聘用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、聘用期限不科學(xué)、聘用程序不嚴(yán)格等。 針對我國實(shí)行教師聘用制度中出現(xiàn)的一些不足和問題，為進(jìn)一步完善教師聘用制度，發(fā)揮這種制度的優(yōu)越性，并保障教師的合法權(quán)益，提出了一些建

7、議和對策。主要包括：盡快制訂或出臺(tái)教師聘用方面相關(guān)的法律、法規(guī)，真正做到依法聘用，并賦予教師的訴訟權(quán)利，普及教師聘用制的有關(guān)法律知識(shí)，以保護(hù)教師的合法權(quán)益等；進(jìn)一步完善與聘用制度相配套其他制度，如校長負(fù)責(zé)制、教師考核制度、分配制度、監(jiān)督機(jī)制和教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，促進(jìn)教師再發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范聘用工作程序，進(jìn)一步規(guī)范聘用工作程序，嚴(yán)格解聘規(guī)定和程序，拓寬教師的選聘渠道，妥善解決未聘人員的出口；需要進(jìn)一步加強(qiáng)教師聘用制的理論研究，深入調(diào)查和總結(jié)各