新聞作品法律保護問題研究.pdf

1、隨著我國改革開放的進一步擴大,新聞媒體逐漸由事業(yè)性質(zhì)向企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變,傳媒不斷融入市場、走向產(chǎn)業(yè)化,新聞作品的商品屬性也越發(fā)增強。但是,由于我國著作權(quán)法規(guī)定時事新聞不受著作權(quán)法保護,新聞媒體之間的“偷文”之風(fēng)大行其道,引發(fā)了大量的訴訟。一方面新聞媒體大量地侵犯他人的著作權(quán),把別人的東西“拿來就用”;另一方面,現(xiàn)行著作權(quán)法對新聞媒體的著作權(quán)益也未給予應(yīng)有的保護,“新聞無版權(quán)”成為許多媒體對他人的新聞作品免費采用的“護身符”。加之,其他相關(guān)法

2、律對新聞市場的規(guī)范也相對滯后,新聞媒體之間的侵權(quán)和不正當競爭問題愈演愈激烈。華聲月報社與農(nóng)民日報社著作權(quán)糾紛案、佳木斯電視臺剽竊作品獲獎案、廣西廣播電視報社訴廣西煤礦工人報社電視節(jié)目預(yù)告表使用權(quán)糾紛案還只是冰山一角。為此,是維護新聞的自由傳播價值,以保障大多數(shù)公民的知情權(quán),還是保護公民個人的著作民事權(quán)利以及新聞市場的正常流通秩序?在科學(xué)地運用歷史邏輯分析和比較分析等方法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過對多方利益主體權(quán)利義務(wù)的深入分析,結(jié)合我國國情,平衡新

3、聞作品法律保護的不同利益點,我們找到了較為合理的解決辦法。
　　時事新聞不是作品,不受著作權(quán)法保護,是我國目前法學(xué)界的通說?！吨鳈?quán)法實施條例》第6條規(guī)定:“時事新聞,是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等傳播媒介報道的單純事實消息?！痹鴧⑴c制定著作權(quán)法的法學(xué)教授劉春田認為,時事新聞即紀實新聞,是指全部由信息或由時間、地點、人物、事件等客觀事實“硬件”組成的新聞,反映新近發(fā)生的事。而這個法學(xué)界的通說,在新聞界卻有另一番理解。大多數(shù)

4、新聞學(xué)者認為,時事新聞是指報紙、通訊社、廣播電臺、電視臺等新聞機構(gòu)對最近國內(nèi)外大事如政治事件或社會事件所做的報道。新聞學(xué)上的“時事新聞”乃是廣義的新聞,并不排出描寫、議論和抒情等寫作手法,允許存在傾向性和導(dǎo)向性,與著作權(quán)法規(guī)定的“時事新聞”相去甚遠。兩學(xué)界對“時事新聞”的不同界定和理解,使得相互矛盾的法律適用屢見不鮮?；跁r事新聞不受著作權(quán)法保護,新聞媒體之間相互使用對方新聞稿件的情況也層出不窮:有的直接冠以“本報訊”、“本臺消息”或者

5、署名為“綜合”;有的則從各家媒體的同一題材報道中分別“截取”標題、導(dǎo)語、主體事實和新聞背景;電子媒體直接把文字媒體的文字轉(zhuǎn)換為配音或者播音;文字媒體把電子媒體的播音和圖像直接轉(zhuǎn)換為文字稿或新聞?wù)掌?各種媒體或直接或稍作遮掩不一而足。事實上，按照傳播學(xué)的原理,新聞寫作屬于信源編碼過程,是傳播者按照語法結(jié)構(gòu)、章法結(jié)構(gòu)、寫作技巧等規(guī)則,將文字編排成表達一定新聞內(nèi)容的文字序列。經(jīng)過新聞寫作形成的新聞作品,所傳遞的新聞信息已不是原始的自然信息,而

6、是暗含著記者的選擇、立場、觀點、分析能力和表達技巧,凝聚有作者的“獨創(chuàng)性”,只是這種“獨創(chuàng)性”相對其他作品較小而已。而著作權(quán)法判斷作品“獨創(chuàng)性”的標準是“有無”,而非“大小”。因此,無論處于對作品“表現(xiàn)形式”的保護,還是對“作品”的保護,新聞作品都應(yīng)該受到著作權(quán)法保護?，F(xiàn)代著作權(quán)法以維護作者權(quán)益為核心,強調(diào)人格價值和經(jīng)濟價值并重,尋求創(chuàng)作者、傳播者和使用者利益的均衡。在此原則上，出現(xiàn)了著作權(quán)客體范圍的擴大化,以及新聞作品的準財產(chǎn)化等趨勢

7、。著作權(quán)法如何貫徹這些原則,順應(yīng)這種趨勢,已成為一個現(xiàn)實的問題。因此,我們首先主張新聞作品原則上享有著作權(quán),除非法律專門就某些情況做了排出規(guī)定。其次,主張針對不同的新聞作品,給予不同程度的著作權(quán)法保護。依據(jù)中國新聞獎對新聞體裁的劃分,結(jié)合法律實踐,我們把新聞作品分為三類。第一類為完全沒有著作權(quán)的新聞作品,主要是指各種新聞媒體上的消息和電子媒體的新聞現(xiàn)場直播。第二類為附條件自由使用的新聞作品,主要包括評論和系列(連續(xù))報道,屬于著作權(quán)法中

8、的“時事性文章”,受到“合理使用”制度的限制。第三類為享有完全著作權(quán)的新聞作品,具體包括:通訊、新聞攝影、版面設(shè)計、新聞漫畫、副刊、新聞專題、新聞訪談節(jié)目、新聞節(jié)目編排、新聞欄目和新聞?wù)撐摹Ｗ詈?我們主張保護新聞作者的人身權(quán),限制其財產(chǎn)權(quán)。而在新聞作品的權(quán)利歸屬上，我們則主張新聞記者對其創(chuàng)作的新聞作品享有職務(wù)作品的著作權(quán),新聞媒體對其所編輯作品的整體享有著作權(quán)。
　　著作權(quán)法與反不正當競爭法在一定程度上存在著交叉領(lǐng)域,有著十分密切

9、的關(guān)系。反不正當競爭法作為新聞作品著作權(quán)制度的重要補充,可以為著作權(quán)制度提供立體的、全方位的保護與救濟。當前,我國新聞媒體作為“信息產(chǎn)業(yè)”的性質(zhì),正在不斷凸現(xiàn):在價值規(guī)律支配下的“競爭”關(guān)系,也必然成為新聞市場的經(jīng)濟關(guān)系;新聞作品也因具有商品的三個基本特征,成為了用于交換的商品。因此,新聞作品的法律保護,不僅需要著作權(quán)法來完成,還需要反不正當競爭法的規(guī)范。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,我們首先對新聞媒體的企業(yè)屬性和新聞作品的商品屬性,進行了反不正

10、當競爭法意義上的界定。其次,給予無著作權(quán)的新聞作品以反不正當競爭法的保護。即,在注明原新聞作品出處和原作者的前提下,他人可以復(fù)制該類新聞報道,但必須給予原發(fā)布新聞媒體24小時的優(yōu)先權(quán)。最后,明確了新聞媒體間不正當競爭行為的判斷標準。在使用附條件自由使用的新聞作品和享有完全著作權(quán)的新聞作品時,最容易產(chǎn)生不正當競爭行為,而如何判斷,則要看三方面的內(nèi)容。第一,看雙方是否是競爭對手。第二,看被告是否將原告的新聞作品當作自己的使用。第三,在內(nèi)容判