北京政府工商業(yè)政策研究.pdf

1、北京政府的工商業(yè)政策,簡單的說,就是北京政府在企業(yè)組織形式、工業(yè)、商業(yè)、礦業(yè)等具體經濟領域所采取的一整套制度性規(guī)定、規(guī)范、原則和要求,以及對全國工商業(yè)統(tǒng)籌管理的政策與措施.而北京政府則是指袁世凱及繼他之后仍以北京為統(tǒng)治中心、由軍閥掌權的政府,從1912年3月延續(xù)到1928年6月. 清末新政時期,清政府對原有的工商業(yè)政策進行了大刀闊斧的改革,積極吸取西方的先進經驗,為工商業(yè)經濟注入了新的因素.辛亥革命的勝利進一步掀起了社會實業(yè)建設高潮,北

2、京政府成立后,在繼承與發(fā)展清末工商業(yè)新政的基礎上,銳意改革,推行了一系列的旨在促進工商業(yè)發(fā)展的政策與措施.這些舉措不僅引發(fā)了工商制度的變遷,促進了經濟的發(fā)展,而且為南京國民政府制定工商業(yè)政策奠定了堅實的基礎,在中國近代經濟政策近代化的進程中起了承上啟下的作用. 北京政府的工商業(yè)政策具體是指:工商企業(yè)組織政策、工業(yè)政策、礦業(yè)政策、商業(yè)政策以及其他促進工商業(yè)發(fā)展的政策. 對于工商企業(yè)的組織形態(tài)北京政府采取了"抓大放小"的政策

3、.具體來說包括兩方面的內容:第一,鼓勵工、礦、交通、金融等資本密集型行業(yè)采取公司制的組織形式,并對公司的運營,尤其是股份有限公司的運營作了詳細的規(guī)范,充分發(fā)揮公司制在籌集資金方面的優(yōu)勢;第二,對于采取個人業(yè)主制與合伙制經營方式的傳統(tǒng)商業(yè)、手工業(yè)等行業(yè),給予其自由發(fā)展的空間,充分發(fā)揮其經營靈活、市場反應靈敏度高的優(yōu)勢. 對于工業(yè)發(fā)展,北京政府主要采取了工業(yè)企業(yè)保息政策,給予有關企業(yè)以資金支持;同時鼓勵技術創(chuàng)新,實行新式專利制度,最

4、大程度地挖掘社會的技術進步潛力,促進了工業(yè)科技水平的整體進步;同時突出產業(yè)重點,優(yōu)先發(fā)展棉鐵業(yè),以此為龍頭,帶動其他產業(yè)的發(fā)展. 北京政府對于礦業(yè)發(fā)展的政策性規(guī)范非常全面,包括設立礦務管理機構、推行礦業(yè)調查、制定礦業(yè)法規(guī)、合理利用外資、嚴格規(guī)范礦業(yè)注冊、引導礦場正常運營、礦稅征收以及其他一些特殊的礦業(yè)政策.這些政策與措施對于促進北京政府時期礦業(yè)的繁榮起了重要作用. 北京政府的商業(yè)政策包括國內商業(yè)政策與對外貿易政策兩個方面

5、.為促進國內商業(yè)的繁榮,北京政府組織成立了商品陳列所,同時積極提倡國貨,推行商標注冊制度,統(tǒng)一國內商品市場;在對外貿易方面,北京政府一方面大力引進外資、僑資興辦企業(yè),另一方面積極促進國內商品出口,走向國際市場,并努力爭取關稅自主,以保護民族工商業(yè)的發(fā)展. 除以上政策外,北京政府為促進工商業(yè)經濟的發(fā)展,還采取了減免工商業(yè)稅收、倡導商會改組、大力發(fā)展實業(yè)教育等政策措施. 北京政府的工商業(yè)政策具有重要的進步意義.一方面,引發(fā)了