“現(xiàn)代化寄宿制高中工程”分析及建議——上海市若干現(xiàn)代化寄宿制高中辦學(xué)現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)查.pdf

1、2006屆研究生碩士學(xué)位論文Y89506s學(xué)校代碼：10269學(xué)號(hào)：YS03181026攀黧罐忿震擎“現(xiàn)代化寄宿制高中工程”分析及建議一一上海市若干現(xiàn)代化寄宿制高中辦學(xué)現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)查院系：專業(yè)：研究方向：指導(dǎo)教師：研究生：教育管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理教育管理葛大匯副教授張砍童2006年3月完成摘要投入近22億元的“現(xiàn)代化寄宿制高中工程”是上海市政府于1996年～1999年重點(diǎn)投資的一項(xiàng)教育工程。在公共基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，政府的這一權(quán)力運(yùn)作發(fā)生在

2、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速的20世紀(jì)90年代。1992年鄧小平同志南巡講話以后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海確立了“現(xiàn)代化國際大都市”的發(fā)展目標(biāo)。為了擁有與一流城市相匹配的一流教育，建設(shè)一批能夠代表該大都市形象的、具有標(biāo)志性的“現(xiàn)代化寄宿制高中”的構(gòu)想便在政府決策人的意識(shí)中產(chǎn)生了1。當(dāng)時(shí)動(dòng)用大宗公共財(cái)政建設(shè)這一批現(xiàn)代化寄宿制高中的原因還有：高中適齡人口高峰到來，需要“拓展優(yōu)質(zhì)普高資源，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育資源的渴求”，并且有可能用這批

3、學(xué)校為“應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變”建立“樣板”2。盡管這項(xiàng)動(dòng)議曾受到一些懷疑甚至抵制，但在90年代中后期，上海11個(gè)行政區(qū)在市委、市府的支持下，陸續(xù)在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)了現(xiàn)代化寄宿制高中。嗣后，另一些區(qū)縣或自行投資或由市委市府規(guī)劃又陸續(xù)興建了9所，其中幾所占地面積更大、規(guī)格更高。就在這些學(xué)校陸續(xù)建成開始運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，即便是政府也發(fā)現(xiàn)了一些問題：運(yùn)轉(zhuǎn)這批學(xué)校及其場(chǎng)館、設(shè)施的高額開支如何落實(shí)這些學(xué)校是否存在資源閑!配或使用效率低下的現(xiàn)象在各區(qū)縣抓住

4、機(jī)遇，“乘風(fēng)而上”的情勢(shì)下，類似的學(xué)校還要不要再建所有的問題都指向公共財(cái)政的配置與效益問題。時(shí)至今日，這些問題仍然無法回避。就是在這種情況下，上海市教育委員會(huì)基礎(chǔ)教育處與華東師范大學(xué)MPA教育研究中心合作，希望用這樣一個(gè)課題研究，對(duì)這些問題作一個(gè)全面的分析，以供政府決策參考。如上所述，論文的第一章“緒論”主要介紹了課題的由來與研究的大致邏輯框架。論文的第二章主要介紹和分析了“現(xiàn)代化寄宿制高中工程”決策提出的經(jīng)濟(jì)背景、城市發(fā)展背景和教育的

5、背景，并結(jié)合訪談?wù){(diào)查對(duì)這一決策提出的動(dòng)因進(jìn)行了較為深刻的剖析。論文的第三章，在對(duì)這一決策的背景進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)這些學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀展開了調(diào)查。由于調(diào)查的難度限制，調(diào)查情況如下：對(duì)11所寄宿制高中中的6所學(xué)校的8位校長的半結(jié)構(gòu)性訪談、對(duì)這6所學(xué)校中的四所進(jìn)行了大樣本學(xué)生問卷調(diào)查、對(duì)其他各類中學(xué)(既有高中，也有完中)校長的非結(jié)構(gòu)性正式訪談、對(duì)郊區(qū)四所現(xiàn)代化寄宿制高中校長和進(jìn)才中學(xué)學(xué)校長的問卷調(diào)查，其中也包括筆者的參與性觀察、對(duì)寄宿制高中的