駐京辦現(xiàn)象中的中央與地方博弈行為研究.pdf

1、作為一種派出機(jī)構(gòu)，駐京辦事處（簡(jiǎn)稱駐京辦）是首都以外的各級(jí)地方政府、部門(mén)以及企業(yè)派駐北京的辦事機(jī)構(gòu)。近幾年來(lái)，駐京辦這一現(xiàn)象逐漸被揭開(kāi)神秘的面紗，其種種不良現(xiàn)象逐漸被披露出來(lái)，從而引起了社會(huì)輿論對(duì)于其存留的廣泛爭(zhēng)論。此后，中央政府下發(fā)了一系列的文件，明確要對(duì)現(xiàn)有的駐京辦進(jìn)行認(rèn)真清理和嚴(yán)格規(guī)范。然而，中央的調(diào)控并沒(méi)有取得令人滿意的效果。許多被撤銷(xiāo)的地方駐京辦改頭換面，依舊在京“潛伏”，與中央玩起了“貓捉老鼠”的游戲。
　　基于此背景

2、，筆者以中央與地方關(guān)系作為分析的框架，以博弈論作為分析工具來(lái)探討在社會(huì)轉(zhuǎn)型期如何理順中央與地方之間的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)二者之間的正和博弈。
　　本文對(duì)駐京辦這一現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，分析了駐京辦現(xiàn)象背后中央與地方進(jìn)行博弈，特別是非合作性博弈所產(chǎn)生的一系列消極后果，并從利益驅(qū)使、權(quán)力分配、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、干部考核等角度對(duì)中央與地方進(jìn)行博弈的原因進(jìn)行了解讀。最后，筆者既從比較的視角介紹了一些管理駐京辦的成功做法，也提出了一系列的可行性策略，希望對(duì)我國(guó)駐