宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中地方政府與中央政府的博弈分析.pdf

1、近年來,宅基地使用權(quán)非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象屢禁不止甚至愈演愈烈。本文認為中央政府與地方政府的相互博弈在宅基地使用權(quán)非法流轉(zhuǎn)問題中影響深遠,故本文以中央政府與地方政府在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的博弈關(guān)系為主要的研究對象。首先通過界定相關(guān)概念,包括制度、宅基地、中央政府和地方政府,并以此為基礎(chǔ)進一步從法律制度和社會現(xiàn)狀兩個方面深刻剖析中央政府與地方政府進行博弈的社會法制大背景。其次,在理論層面進行研究后,運用相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建以地方政府和中央政府為參與者的博弈模

2、型展開具體分析。通過博弈模型分析可以發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)行制度不完善的情況下,現(xiàn)有宅基地政策會產(chǎn)生使地方政府偏離中央政府政策的負向激勵,導致地方政府選擇不禁止或是公開允許宅基地使用權(quán)非法流轉(zhuǎn)的“經(jīng)濟人”行為選擇。最終得出宅基地使用權(quán)非法流轉(zhuǎn)問題的解決取決于中央政府對于宅基地使用權(quán)制度的改革,即允許宅基地使用權(quán)的合法流轉(zhuǎn)并進一步強化對于地方政府的監(jiān)督。
　　文章除導論外共分為四個部分。第一章主要是相關(guān)概念的界定,共三節(jié)。第一節(jié)是對制度相關(guān)概念

3、進行定義,包括制度的含義,制度對制度參與者的作用,制度均衡與制度缺失,以及制度變遷。第二節(jié)是對宅基地的相關(guān)概念進行說明,包括宅基地、宅基地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的獲得以及宅基地法律規(guī)范的變革歷史。第三節(jié)是對中央政府與地方政府的概念梳理,包括傳統(tǒng)行政法學范疇內(nèi)的中央政府與地方政府的定義以及政府間關(guān)系等。
　　第二章是在第一章的基礎(chǔ)上對于博弈背景的分析。在厘清相關(guān)概念后,以法律經(jīng)濟學和行政法學的知識為基礎(chǔ),結(jié)合相關(guān)的社會現(xiàn)實問題,對宅基

4、地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題相關(guān)的法律制度進行分析,得出宅基地使用權(quán)法律制度并不完善并有負面的社會影響,而且宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)并不違反憲法,宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)也有其可行性和必要性,如果不允許宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)會惡化或繼續(xù)引發(fā)相關(guān)的社會問題。
　　第三章構(gòu)建具體博弈模型,結(jié)合定量分析的方法進一步來探討現(xiàn)行制度對于中央政府和地方政府的博弈影響,這章是本文的重點。本章共分三節(jié):第一節(jié)是結(jié)合宅基地問題對于博弈論的相關(guān)概念以及類型歸屬進行介紹;第二節(jié)是具體的

5、中央政府與地方政府的博弈模型分析,包括博弈根源、博弈模型、博弈分析結(jié)論;第三節(jié)為博弈小節(jié),即結(jié)合博弈模型中的根源、背景及變量,提出如何解決博弈困境的選擇。
　　第四部分是結(jié)論。文章結(jié)合博弈模型具體分析,融合理論研究和現(xiàn)實實證分析,提出改變這種宅基地使用權(quán)非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象最根本的是需要解決中央政府與地方政府的博弈困境,因此中央政府應當對于宅基地法律進行改革創(chuàng)新,即允許宅基地使用權(quán)的合法流轉(zhuǎn),同時完善對于地方政府的監(jiān)督體制,提高地方政府的