論城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn).pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格限制,只能隨其上住宅在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓而流轉(zhuǎn),但隨著“小產(chǎn)權(quán)房”、城郊為爭(zhēng)取拆遷費(fèi)而違法進(jìn)行的“種樓”運(yùn)動(dòng)等問(wèn)題的大量出現(xiàn),現(xiàn)有的城郊宅基地制度有必要進(jìn)行完善,為城郊宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)鋪好道路。
　　文章的主要觀點(diǎn)是首先創(chuàng)設(shè)城郊宅基地使用權(quán)有限流轉(zhuǎn)之模式,以期為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)探路,最終還原宅基地使用權(quán)之用益物權(quán)本性。全文分共六個(gè)部分。第一部分為引言,闡述了文章的研究背景和意義及國(guó)內(nèi)外

2、研究現(xiàn)狀。
　　第二部分為城郊宅基地使用權(quán)制度概述。從宅基地使用權(quán)制度概述、城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)含義兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
　　第三部分為城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析,在了解現(xiàn)行國(guó)家政策的基礎(chǔ)上和對(duì)相關(guān)相關(guān)爭(zhēng)議的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,提出城郊宅基地使用權(quán)的有限流轉(zhuǎn)之模式。
　　第四部分為城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性研究。指出嚴(yán)格限制城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的問(wèn)題,并對(duì)城郊宅基地使用權(quán)有限流轉(zhuǎn)的合理性

3、與可行性進(jìn)行了分析,對(duì)城郊宅基地使用權(quán)有限流轉(zhuǎn)的重要意義進(jìn)行了闡述。
　　第五部分為城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的模式和具體形式。城郊宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)模式主要有宅基地使用權(quán)人主導(dǎo)型、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)型和地方政府主導(dǎo)型三種,每種模式都有各自的特點(diǎn)和利弊。不管是何種流轉(zhuǎn)模式,城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體形式主要有八種。
　　第六部分為改革城郊宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的構(gòu)想。在堅(jiān)持明確宅基地產(chǎn)權(quán)、頒發(fā)土地權(quán)證,開(kāi)辦土地交易所,改一戶只能擁有一

4、處宅基地為一戶只能申請(qǐng)一處宅基地,積極推進(jìn)戶籍制改革、建立完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供必要的外部環(huán)境,制定城郊宅基地申請(qǐng)退出機(jī)制的基礎(chǔ)上,城郊宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)必須遵循以下原則:合法性、實(shí)事求是與改革創(chuàng)新精神相統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)城郊宅基地使用權(quán)審批、流轉(zhuǎn)監(jiān)管、遵循土地利用政策,促進(jìn)耕地保護(hù)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用,賦予城郊宅基地使用權(quán)完整的物權(quán)權(quán)能,兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益,切實(shí)維護(hù)土地所有者和使用者合法權(quán)益,因地制宜、按