簡介:電大政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案電大政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)1題目題目什么是政府經(jīng)濟(jì)如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)行為形式形式小組討論(個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合)要求要求每一位學(xué)員都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備提鋼,作業(yè)包括以下內(nèi)容1.聯(lián)系實(shí)際例子;2.個(gè)人準(zhǔn)備的提綱;3.小組討論后形成的提綱。答1什么是政府經(jīng)濟(jì)政府經(jīng)濟(jì),是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為,即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理??梢詮囊韵聨讉€(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)(1)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府(2)政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配,并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控(3)政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。(4)政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。例構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理化2.個(gè)人提綱構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理收入分配是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分配不公平區(qū)間。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平,逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策,將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會(huì)可容忍的區(qū)間。各國衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)濟(jì)含義是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測(cè)算,我國在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是016,屬于絕對(duì)公平;20世紀(jì)80年代末基尼系數(shù)達(dá)到028;1995年達(dá)到039;1996年是042;1997年是043;1998年是046。自1999年到2000年底,基尼系數(shù)平均為045,已超過國際公認(rèn)的04的警戒線。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落,到2004年又超過04。這標(biāo)志近年來我國收入分配差距過大,已進(jìn)入了分配不公平區(qū)間。我國自20世紀(jì)50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加,但遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距由1981年的292擴(kuò)大到1995年的302,目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大,例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40%。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于15,極少超過2。統(tǒng)計(jì)資料顯示,在我國最貧困的20%的家庭占有全部收入的427%,而最富有的20%的家庭占有全部收入的5024%??梢姡S著收入差距的擴(kuò)大,業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對(duì)貧困現(xiàn)象。導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因很多。如前所述,歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生1大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困,效益不高,下崗和失業(yè)的職工還比較多。2由于市場(chǎng)化發(fā)展不平衡,某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢(shì),因而一些人收入過高。3國家稅收杠桿調(diào)控不力,對(duì)高收入者征收個(gè)人調(diào)節(jié)稅力度不夠;而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足,致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí),對(duì)提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。4行政干預(yù)不當(dāng)使勞動(dòng)力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動(dòng)力和資本缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)配置,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存在的情況下,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大,必然引起收入上的巨大反差。在全國年均GDP增長72%以上的同時(shí),還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高,職工收入增速減緩,又由于收入差距的擴(kuò)大,使近年來社會(huì)總需求相對(duì)不足。3.小組討論后形成的提綱討論成員張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅在社會(huì)主義制度下,到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢,還是應(yīng)該首先考慮公平問題,一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會(huì)人文價(jià)值判斷,而效率的概念則更為強(qiáng)調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā),形成合理解決這一問題的原則、制度和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。社會(huì)主義社會(huì)整體分配體系構(gòu)筑的原則是效率優(yōu)先,兼顧公平,逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上,體現(xiàn)以下幾點(diǎn)資偏好及國有資本對(duì)傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時(shí)間內(nèi)發(fā)生。積極財(cái)政政策的實(shí)施實(shí)際惡化了結(jié)構(gòu)失衡的格局。在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費(fèi)水平,積極財(cái)政政策的實(shí)施又能夠?qū)鴥?nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成提供幫助嗎我們?cè)诘谖逭轮羞M(jìn)行了分析?;谀P偷撵`活性,我們?cè)跇?gòu)建區(qū)域消費(fèi)的面板模型時(shí),導(dǎo)入了度量政府行為特征的控制變量。并確實(shí)得到了顯著的結(jié)果。政府支出相對(duì)規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱,顯著影響著財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果??傮w看來,大政府模式下,財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突出,同時(shí)地方政府的生產(chǎn)性支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加,確實(shí)能夠?qū)οM(fèi)起到積極的促進(jìn)作用。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。實(shí)證結(jié)果實(shí)際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務(wù)建設(shè),一個(gè)小政府的財(cái)政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監(jiān)督與制約機(jī)制,預(yù)算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強(qiáng)化,政府收支體系的扭曲程度進(jìn)一步加深,財(cái)政政策也許得到相反的結(jié)論財(cái)政支出的增加反而抑制了消費(fèi)的增長。最后,在對(duì)地方政府支出的增長效應(yīng)完成初步度量后,我們?cè)诘诹逻€從效率的角度對(duì)我國省際政府的財(cái)政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對(duì)效率進(jìn)行了分析。結(jié)合當(dāng)前地方政府行為特征和目標(biāo)訴求,我們調(diào)整了衡量政府效率時(shí)往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)果表明,我國地方政府的支出效率確實(shí)存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個(gè)角度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調(diào)節(jié)上,是未來財(cái)政政策優(yōu)化的重要方向。同時(shí),分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實(shí)存在明顯的區(qū)域特征。特別的是,結(jié)果展示出中部地區(qū)存在一個(gè)持續(xù)的效率惡化過程。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)政府效率的變遷與影響進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。結(jié)論證實(shí)了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的進(jìn)一步增強(qiáng),似乎對(duì)經(jīng)濟(jì)增長及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)3一、一、名詞解釋名詞解釋1.轉(zhuǎn)移性支出.轉(zhuǎn)移性支出是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出,如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出,由于是價(jià)值單方面無償轉(zhuǎn)移支出,就不可能遵循等價(jià)交換的原則,而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。2.資源稅.資源稅是對(duì)在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人,就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)開采中華人民共和國資源稅暫行條例規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人,為資源稅的納稅義務(wù)人,應(yīng)繳納資源稅。二、二、單項(xiàng)選擇題單項(xiàng)選擇題1.政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是(政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是(B)A道德勸說B社會(huì)公共權(quán)力C財(cái)產(chǎn)所有權(quán)D法律制度2.市場(chǎng)處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格,與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是(市場(chǎng)處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格,與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是(C)A、供給量偏高,價(jià)格偏高B、供給量偏高,價(jià)格偏低C、供給量偏低,價(jià)格偏高D、供給量偏低,價(jià)格偏低3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是(我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是(B)A、公平與效率兼顧B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率D、公平與效率相機(jī)決擇4.在公共物品提供的過程中會(huì)出現(xiàn)(在公共物品提供的過程中會(huì)出現(xiàn)(A)A、免費(fèi)搭車的問題B、逆向選擇問題C、委托代理問題D、劣幣驅(qū)逐良幣問題5.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是(下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是(C)A、征稅B、財(cái)政補(bǔ)貼C、排污權(quán)交易D、排污收費(fèi)6.外部正效應(yīng)指的是(外部正效應(yīng)指的是(A)A、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏低B、社會(huì)凈收益小于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏高C、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏高D、社會(huì)凈收益小于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏低7.公共選擇理論研究的對(duì)象是(公共選擇理論研究的對(duì)象是(C)A、政府決策B、企業(yè)生產(chǎn)決策C、個(gè)人消費(fèi)決策D、勞動(dòng)者勞動(dòng)決策8.政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點(diǎn)在于(政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點(diǎn)在于(D)A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出B、都屬于社會(huì)消費(fèi)性支出
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