簡介：目錄第一章項目概況11項目背景12項目基本概況23采用PPP模式的必要性和可行性8第二章PPP財政承受能力論證評價總體思路131財政承受能力論證依據(jù)132項目財政承受能力論證思路15第三章項目全生命周期財政承受能力分析181責任識別182支出測算193能力評估23第四章結論及建議271結論272建議27利人為本業(yè)精于勤2力打造創(chuàng)新與科技發(fā)展示范區(qū)。為進一步推動開發(fā)區(qū)的轉型升級，促進某某工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，推動產業(yè)優(yōu)化，根據(jù)某某市“十三五”規(guī)劃和某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)區(qū)工委、管委會結合技術發(fā)展趨勢、地方優(yōu)勢，建設建設東歐產業(yè)新城園區(qū)。2項目基本概況21建設地點項目位于某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)309國道（榮蘭線）南側、揚州路西側。圖11建設地點示意圖22建設內容與規(guī)模項目總用地面積約224445平方米，建設一個集研發(fā)樓、辦

簡介：目錄一、項目概況1（一）項目名稱1（二）項目類型1（四）項目聯(lián)系人1（五）項目概況1（六）項目運作方式及合作期限7（七）項目交易結構9（八）項目產出說明及績效標準10（九）項目回報機制13（十）項目收益情況17（十一）項目風險分配框架18二、責任識別21（一）股權投資支出責任21（二）財政補貼支出責任21（三）承擔風險支出責任21（四）配套投入支出責任22三、支出測算22（一）股權投資支出測算22（二）政府補貼支出測算22（三）承擔風險支出責任22四、能力評估23（一）財政支出基本情況23（二）財政支出水平評估23（三）行業(yè)領域平衡性評估24五、論證結論242提升工程18400㎡，建設綠道9200M；對廬山路至明鏡路段路北側附屬綠地進行補植提升；對黃河路西一路至太行山路段路南側綠化進行改造提升。黃河路水系及會展路（天目山路至秀清樂園）綠化改造建設工程一是對黃河路水系（天目山路至秀清樂園）進行改造提升，打造精品濱水景觀，改造總面積171819M2。二是香山路至天目山路道路長815M，廬山路至秀清樂園道路長725M，對（香山路天目山路）路兩側各2米寬隔離帶空地、（廬山路秀清樂園）路兩側各2M寬隔離帶空地及路南側53M寬、路北側12M寬空地進行綠化建設，改造建設綠化總面積38000M2。549200黃河路街頭游園建設工程位于黃河路與海通路西北角，面積7600M2，建設街頭游園。40000高速路西五路。綠化面積412611M2，水面面積20000M2，行道樹762株。34609黃河路水系及會展路（天目山路至秀清樂園）空地20000㎡、高速路太行山路隔離帶184萬㎡。黃河路綠化改造提升工程45122黃河路管養(yǎng)黃河路與海通路西北角，面積7600M2。黃河路街頭游園建設工程9883汽車總站片區(qū)管養(yǎng)站前廣場、明鏡路、寧陽路、蒙山路等。綠化面積3460335000M2，鋪裝面積44014M2，行道樹40株。147704陶然公園管養(yǎng)黃河路與太行山路西南角，綠化面積35766M2，鋪裝面積37347M2。95055黃河路游園管養(yǎng)黃河路與太行山路東北角，綠化面積15075M2，鋪裝面積10258M2。32936西一路管養(yǎng)南二路至北二路。西一路綜合改造工程。398407民生公園管養(yǎng)（油田）黃河路以南，云門山路以東。綠化面積79100M2，鋪裝面積12900M2，水面面積14700㎡。13871二工程建設其他費用383641建設單位管理費48422報告編制費1643環(huán)境評估費1104勘察設計費145265招標費代理費36326招標交易費5637監(jiān)理費96858結算審計費4842三基本預備費62448

簡介：目錄目錄一、致委托方函一、致委托方函1二、假設和限制條件二、假設和限制條件3（一）假設條件3（二）本報告使用的限制條件3（三）特殊說明4三、術語解釋三、術語解釋5四、項目基礎信息四、項目基礎信息7（一）項目概況71、項目名稱72、項目類型73、項目建設地點74、項目建設規(guī)模、建設內容75、項目投入產出情況76、項目投資規(guī)模87、項目公司股權結構及資金來源88、項目開工和計劃完成時間89、項目合作期限910、融資結構及主要融資成本9（二）項目運作方式9（三）風險分配框架12（四）相關配套安排13（五）效益分析14五、論證依據(jù)和論證編制說明五、論證依據(jù)和論證編制說明16（一）評價依據(jù)16（二）評價編制說明171一、致委托方函一、致委托方函某某市某某區(qū)財政局并某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)人民政府某某江天資產評估事務所接受貴單位委托，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循真實、客觀、公正的原則，采用定量和定性相結合的分析方法，履行了必要的論證程序，對某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)外向型食品城集中供熱工程PPP項目擬采用BOT（建設運營移交）模式運營，基于該項目全壽命周期內財政支出責任的財政承受能力進行分析論證，現(xiàn)將分析論證情況簡要報告如下1、論證對象某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)外向型食品城集中供熱工程PPP項目。2、論證目的對某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)外向型食品城集中供熱工程PPP項目擬采用BOT（建設運營移交）模式運營，識別、測算本PPP項目全壽命周期內的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)，為委托方及其他政府相關部門決策使用。3、論證方法采用定量和定性相結合的分析方法。4、論證時間2016年3月。5、論證結論某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)外向型食品城集中供熱工程項目PPP模式在全生命周期內政府的財政支出責任最大值發(fā)生在2020年，支出額為235萬元，財政支出責任最小值發(fā)生在2017年，支出額為114萬元，在全生命周期內未來年度財政支出責任占同年度一般公共預算支出的比例界于00081～00378之間，表明遠低于一般公共預算支出的10。某某市某某區(qū)人民政府已經(jīng)實施和擬實施的PPP項目財政支出責任占當年一般公共預算支出的0086618439，均未超過2016年至2045年一般公共預算支出的10，在財政承受能力范圍內。在財政承受能力范圍內，項目適宜采用PPP模式。

簡介：I目錄第一章財政承受能力論證概述1一、財政承受能力論證釋義1二、財政承受能力論證目的2三、財政承受能力論證內容2四、財政可承受能力論證依據(jù)3五、財政承受能力論證工作流程5第二章項目概況6一、項目背景6二、項目基本情況7三、項目經(jīng)濟技術指標8第三章項目運作方式13一、項目建設運營模式13二、項目公司股權情況13三、授權與合作期限13四、風險分配框架14五、社會資本投資回報模式15六、利潤分配15第四章項目風險及財政承受能力影響因素171蓬萊市創(chuàng)發(fā)新區(qū)PPP項目財政承受能力論證報告第一章第一章財政承受能力論證概述財政承受能力論證概述根據(jù)中華人民共和國預算法、某某院關于加強地方政府性債務管理的意見（國發(fā)〔2014〕43號）、某某院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發(fā)〔2014〕60號）、財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金〔2014〕76號）、財政部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金〔2014〕113號）和關于政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知（財金〔2015〕21號）等有關規(guī)定，為有序推進政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目實施，保障政府切實履行合同義務，規(guī)范PPP項目財政支出管理，有序推進項目實施，有效防范和控制財政風險，財政部門應會同行業(yè)主管部門，共同開展項目財政承受能力論證工作。一、財政承受能力論證釋義一、財政承受能力論證釋義財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)。財政承受能力論證采用定性和定量分析方法，堅持合理預測、公開透明、從嚴把關，統(tǒng)籌處理好當期與長遠關系，嚴格控制PPP項目財政支出規(guī)模。

簡介：目錄目錄一、論證報告摘要一、論證報告摘要1二、假設和限制條件二、假設和限制條件3（一）假設條件3（二）本報告使用的限制條件3（三）特殊說明4三、術語解釋三、術語解釋5四、項目基礎信息四、項目基礎信息7（一）項目概況71、項目名稱72、項目類型73、項目建設地點74、項目建設內容與規(guī)模75、項目投入產出情況76、項目投資規(guī)模77、項目公司股權結構及資金來源88、項目開工和計劃完成時間89、項目合作期限810、融資結構及主要融資成本8（二）項目運作方式91、項目實施主體與授權主體92、項目運作方式93、項目公司股權情況9（三）風險分配框架10（四）相關配套安排11（五）回報機制121一、論證報告摘要一、論證報告摘要某某市某某區(qū)財政局并某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)人民政府某某江天資產評估事務所接受貴單位委托，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循真實、客觀、公正的原則，采用定量和定性相結合的分析方法，履行了必要的論證程序，對對某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)20MW太陽能發(fā)電暨高效農業(yè)綜合生產PPP項目擬采用BOO（建設擁有運營）模式運營，基于該項目全壽命周期內財政支出責任的財政承受能力進行分析論證，現(xiàn)將分析論證情況簡要報告如下1、論證對象某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)20MW太陽能發(fā)電暨高效農業(yè)綜合生產PPP項目。2、論證目的對某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)20MW太陽能發(fā)電暨高效農業(yè)綜合生產PPP項目采用BOO（建設擁有運營）模式運營，識別、測算本PPP項目全壽命周期內的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)，為委托方及其他政府相關部門決策使用。3、論證方法采用定量和定性相結合的分析方法。4、論證時間2016年3月。5、論證結論某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)20MW太陽能發(fā)電暨高效農業(yè)綜合生產PPP項目在全生命周期內政府的財政支出責任與該年度可用于PPP項目的財政支出數(shù)進行對比，PPP模式在全生命周期內政府的財政支出責任最大額在2016年，年支出額為205萬元，財政支出責任最小值發(fā)生在2027年至2045年，支出額為9萬元，在全生命周期內未來年度財政支出責任占同年度一般公共預算支出的比例界于0000300449之間，表明遠低于一般公共預算支出的10。某某市某某區(qū)人民政府已經(jīng)實施和擬實施的PPP項目財政支出責任占當年

簡介：1目錄第一章總論111項目背景112責任識別及支出測算113財政承受能力214行業(yè)和領域平衡性215編制依據(jù)316結論4第二章項目概況421建設背景522實施機構723建設地點724建設內容及規(guī)模725項目建設周期826項目回報機制827項目投資估算及資金來源8第三章財政承受能力論證評價思路1313第四章責任識別151541股權投資支出責任1542運營補貼支出責任1543風險承擔支出責任15某某市社會治安安全工程項目財政承受能力論證報告1第一章總論11項目背景近年來，某某市委、市政府及全市各級部門不斷加強對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設投入，全市視頻監(jiān)控體系建設取得了明顯進展，在打擊違法犯罪，維護社會治安，保障公共安全和城市應急管理方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著青島市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，尤其是在市委市政府做出建設青煙濰聯(lián)接地區(qū)中心城市的戰(zhàn)略部署后，青島市城市建設步伐明顯加快，對社會治安提出了更高的要求，現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足當前社會治安防控工作的需求。在某某“天網(wǎng)”工程建設一期項目基礎上，為進一步完善立體化社會治安防控體系，加快推進社會治安“天網(wǎng)”工程建設，繼續(xù)建設“某某市社會治安安全工程項目”。根據(jù)某某市公安局上報某某市政府匯報材料，目前某某市公安局在項目確定后即制訂了科學的推進計劃、明確了責任分工，項目已完成規(guī)劃選址、項目建議書及可研批復，正在進行初步設計工作。按照某某市人民政府批示，授權由某某市公安局作為實施機構，某某市城市建設投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“某某城投公司”）作為具體運作單位和政府出資代表，采用PPP模式推進實施該項目。12責任識別及支出測算11年合作期內，項目合計財政支出責任約55271萬元，各支出責任如下1、股權投資支出本項目某某市人民政府授權某某城投公司作為政府方出資代表，

簡介：（二）行業(yè)領域平衡性評估30五、論證結論30

簡介：目錄摘要11項目基本情況211項目背景212項目選址及范圍313項目進展情況414項目全生命周期安排415項目產出說明52項目PPP運作方式821PPP模式選擇822項目交易結構823項目回報方式93財政承受能力論證1131評價依據(jù)1132財政支出責任的識別和測算134財政承受能力論證結果2441財政承受能力測算2442行業(yè)和領域平衡性評估255財政承受能力論證結論26附件一財政承受能力論證結論271摘要某某城市某某府區(qū)財政局、某某城工業(yè)學校聘請北京華銀科技集團有限公司為咨詢機構，對某某府區(qū)中等職業(yè)教育學校（某某城工業(yè)學校）PPP項目（以下簡稱“本項目”）提供財政承受能力論證咨詢服務。根據(jù)現(xiàn)行國家和山東省PPP政策及相關指引，通過分析項目相關資料，對項目進行財務建模、數(shù)據(jù)測算等工作后認為，本項目在合同期限內所需財政支出數(shù)額對某某府區(qū)政府各年度財政支出影響不大，符合財政部關于政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金〔2015〕21號）的規(guī)定，即“每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10”。因此本項目財政承受能力論證結果為通過論證通過論證。

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簡介：I目錄一、項目基礎信息111項目概況1111項目名稱1112項目實施機構1113項目建設背景與必要性1114項目規(guī)模與運營內容3115項目投資估算412項目產出說明和績效標準4121產出說明4122績效考核613項目運作模式8131項目運作模式8132項目合作期限8133項目公司股權情況914交易結構10141項目交易結構10142回報機制11143相關配套安排1215風險識別與分配框架13151風險識別13152風險分配原則18153項目風險分配基本框架18二、責任識別2021股權投資支出責任201一、項目基礎信息11項目概況111項目名稱項目名稱某某城市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目112項目實施機構某某城市住房和城鄉(xiāng)建設局作為本項目實施機構113項目建設背景與必要性1、建設背景（1）環(huán)衛(wèi)一體化是創(chuàng)新城市治理方式的需求中共中央某某院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見對完善城市管理進行了明確的規(guī)定，深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的內在要求，是提高政府治理能力的重要舉措，是增進民生福祉的現(xiàn)實需要，是促進城市發(fā)展轉型的必然選擇。為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，進一步提高城市管理和公共服務水平。2016年某某城市被授予“全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”，實際踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，本項目的實施能夠積極創(chuàng)新城市治理方式，改變城管部門單打獨斗的局面，發(fā)揮市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理，推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政道路及管網(wǎng)管護、園林綠化管養(yǎng)作業(yè)、公共交通等由政府向社會購買服務，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。（2）環(huán)衛(wèi)一體化符合科學發(fā)展觀的要求

簡介：某某市某某區(qū)“四路一橋”工程PPP項目財政承受能力論證

簡介：目錄一、項目基礎情況111項目名稱及地點112項目建設的背景113項目建設規(guī)模及內容11131項目建設規(guī)模11132項目建設內容1114淄博市某某區(qū)基本情況1215項目實施機構1416經(jīng)濟技術指標1417具體運作方式1618項目公司股權情況1619項目回報機制17110風險分配201101PPP項目風險的特點201102項目風險因素識別221103風險分配原則261104風險分配框架281105項目主要風險的應對措施29二、PPP財政承受能力論證評價總體思路3121財政承受能力論證依據(jù)31342財政承受能力評估48343行業(yè)領域平衡性評估50344地方政府債務評估5035論證結論50四、行業(yè)和領域均衡性分析評估51五、結論及建議5351結論5352建議53

簡介：I機密目錄1項目基礎信息111項目概況1111項目名稱1112項目類型1113項目實施機構和政府方代表1114項目建設必要性1115建設內容及規(guī)模2116投資估算與資金籌措3117項目產出說明3118產出績效導向評估412項目運作模式及合作期限5121項目運作模式5122項目合作期限6123項目公司股權情況613交易結構7131項目投融資結構圖7132資金來源8133資產形成和轉移814項目回報機制815風險分配基本框架9151項目風險分配的目標9152項目風險分配的原則10153項目風險分配基本框架12111項目基礎信息項目基礎信息1111項目概況項目概況111項目名稱某某城市某某（南湖）兩縱四橫道路PPP項目112項目類型新建工程113項目實施機構和政府方代表某某城市住房和城鄉(xiāng)建設局作為本項目實施機構某某城市信卓投資控股有限公司作為本項目政府方代表114項目建設必要性A）經(jīng)濟的高速發(fā)展加速了城市化進程，使城市的人口規(guī)模和車輛數(shù)量急劇擴大。同時，隨著物質生活水平的提高，人們對衣食住行等生活要素的需求無論是量、還是質都大大增強。其中需求增強，即城市交通供求不平衡的矛盾，這是導致城市交通問題的根本原因。B隨著某某城市城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)劃的擴大，人口的增加，中型、大型車輛的的增多，部分道路不能滿足某某城市交通流量的需要，為全面落實某某城市政府的指示精神，改善項目區(qū)內道路及市政實施現(xiàn)有狀況，適應經(jīng)濟的快速發(fā)展，某某城市政府及有關部門經(jīng)過詳細的規(guī)劃及現(xiàn)場勘察，并考慮城市規(guī)劃的發(fā)展方向，在認真調查研究的基礎上提出某某城市龍都（南湖）兩縱四橫道路PPP項目。C濰坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中指出堅持標準化、信息化、精細化方向，提升城市基礎設施建設管理水平，形成適度超前、相互銜接、滿足需求的功能體系，全面增強綜合承載能力。D某某城市交通運輸十三五規(guī)劃指出“十三五”期間，重點實

簡介：某某城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心PPP項目財政承受能力論證報告目錄一、項目基本情況一、項目基本情況11項目名稱12建設地點13主要建設內容和建設規(guī)模14投資規(guī)模25．項目實施機構26建設計劃及項目進展27PPP合作期限38．運作方式39回報機制3二、二、論證編制目的和依據(jù)論證編制目的和依據(jù)41目的42依據(jù)4三、財政承受能力說明三、財政承受能力說明6四、項目支出責任識別四、項目支出責任識別71股權投資72運營補貼73風險承擔74配套投入風險7五、五、項目政府支出責任測算項目政府支出責任測算8某某城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心PPP項目財政承受能力論證報告1一、項目基本情況一、項目基本情況1項目名稱某某城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心2建設地點山東省某某市龍山街道辦事處，東程戈莊村北，鶴山路以南，龍山花園以西。3主要建設內容和建設規(guī)模主要建設內容和建設規(guī)模某某城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心占地面積218畝，總建筑面積24944687㎡，其中某某市疾病預防控制中心（837687㎡）、某某市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心（26341㎡）、行政后勤保障中心（20096㎡）、病房樓（647139㎡）、醫(yī)療綜合樓（1049411㎡）地下人防停車場（24978㎡）。新增醫(yī)療中心東、西、南側規(guī)劃路建設，其中南側規(guī)劃路11621M,寬度約50M；東側規(guī)劃路50106M，寬度約24M；西側規(guī)劃路4336M，寬度約50M。目前，墨城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心項目內的某某市疾病預防控制中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、食堂會議中心、動力中心及單身宿舍樓、病房樓、醫(yī)療綜合樓主體已封頂，土建及幕墻施工已基本完成。尚余，地下人防停車場（24978㎡）、室外工程、裝飾裝修、機電安裝（含消防、空調、弱電、強電等）、室外道路東程路（旭陽路鶴山路）、西程路（鶴山路旭陽路）、旭陽路（黃甲山路龍山路）大修工程未施工。經(jīng)分析，納入本PPP項目建設內容包括幕墻施工、病房樓、醫(yī)療

簡介：目錄第一章項目基礎信息111項目概況112某某濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基本情況113項目實施機構314具體運作方式415項目公司股權情況516項目回報機制517風險分配6171風險分配基本原則6172項目公司承擔的主要風險7173政府部門承擔的主要風險8174由政府部門和項目公司共擔的風險8第二章財政承受能力論證評價總體思路1021財政承受能力論證依據(jù)10211國家相關法律法規(guī)、規(guī)劃和產業(yè)政策10212其他相關資料1122項目財政承受能力論證思路11第三章項目生命周期財政能力分析1331股權投資支出1332政府承擔運營責任141第一章第一章項目基礎信息項目基礎信息1111項目概況項目概況項目名稱某某大街拓寬改造PPP項目（下稱“本項目”或“項目”）。項目地點本項目位于某某市濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)項目建設內容某某大街拓寬改造PPP項目包含（1）某某大街拓寬改造工程起自黑水河小橋東側橋頭,樁號K37214，止于老丹河以西濱海壽光界，樁號K51369。路段全長共計14155公里，現(xiàn)路面寬度24米。沿線5座橋梁，其中大橋2座，中橋2座，小橋1座。某某大街拓寬工程采用一級公路標準，濱海段加寬為路基33米，路面315米。工程內容包括道路工程兩側加寬75米,不含原24米寬路面改造、人行道工程、橋涵工程、綠化工程、管線工程、交通安全工程、照明工程及其他附屬工程。（2）海林路（珠江西街珠江西三街），K0000K2193，全長2193公里；珠江西二街（海林路海豐路），K0120K1963409全長1843公里。工程內容包括道路工程、橋涵工程、排水工程、照明工程、交通安全工程及其他附屬工程。（3）北海路綠化提升工程、海匯西路綠化提升工程、弘潤商業(yè)街東伸（至白浪河）工程，工程內容包括綠化提升、排水管網(wǎng)、景觀