簡介:桐鄉(xiāng)市城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,THEREGULATERYPLANOFCENTERDISTRICTINTONGXIANGCITY,規(guī)劃三所,一、項目概況,規(guī)劃區(qū)位于桐鄉(xiāng)市老城中心,規(guī)劃面積35793公頃。隨著桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市框架的迅速拉開,城市逐步從小城市向中等規(guī)模城市發(fā)展。在經(jīng)歷了外圍區(qū)域的快速發(fā)展之后,老城交通擁擠、功能混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題開始逐步顯現(xiàn)出來。,1、在新的發(fā)展條件下老城的功能定位問題,首先需要回答的問題,2、老城中心區(qū)空間整合以及交通改善的問題,老城區(qū)內(nèi)各個主要功能區(qū)域缺乏必要聯(lián)系,空間割裂嚴(yán)重。,道路交通問題的根源原有小城市道路發(fā)展框架與目前中等城市道路框架之間的矛盾。,3、老城中心區(qū)人口及設(shè)施容量問題,人口與設(shè)施在空間上分布不均,人口密度與設(shè)施配套不成比例。,4、老城中心區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌延續(xù)和繼承的問題。,老城中心區(qū)是桐鄉(xiāng)市城市發(fā)展的源泉所在,其中梧桐大街沿線區(qū)域是桐鄉(xiāng)最早建成的區(qū)域,歷史文化底蘊深厚,街巷格局與街巷風(fēng)貌猶存,而近年來一些模式化的開發(fā)建設(shè)使現(xiàn)有的歷史文化基因和城市肌理遭到了一定程度的破壞,城市歷史文化特色正在逐漸消失。,二、規(guī)劃構(gòu)思,1、功能定位基于三個發(fā)展層面的定位思考區(qū)域?qū)用胬铣侵行膮^(qū)是桐鄉(xiāng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展,打造區(qū)域服務(wù)平臺的關(guān)鍵?!龀鞘芯C合競爭力的需要■城市魅力與城市吸引力的需要,市域?qū)用嫱┼l(xiāng)從小城市逐步發(fā)展成為中等城市以及大城市,城市中心區(qū)應(yīng)提供多樣化、高品質(zhì)的城市中心服務(wù)功能。,本區(qū)服務(wù)需求對于本區(qū)塊的居民而言,中心區(qū)塊需要完善基本的生活服務(wù)功能。,■城市中心服務(wù)功能的強化■產(chǎn)業(yè)鏈的延伸需要新的平臺支撐生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)■居民消費水平與觀念的轉(zhuǎn)變,考慮三個層面的發(fā)展要求,結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展特征以及桐鄉(xiāng)的歷史文化特色,明確中心區(qū)的發(fā)展定位為滬杭城市軸上的重要旅游休閑服務(wù)中心,桐鄉(xiāng)市商務(wù)及特色商貿(mào)中心,中心城歷史文化及新水鄉(xiāng)風(fēng)貌核心區(qū)。全力打造以“城市新商圈、傳統(tǒng)新街坊、現(xiàn)代新水鄉(xiāng)”為特色的桐鄉(xiāng)城市中心區(qū)。,2、地塊改造可行性評價可供改造的區(qū)域規(guī)劃綜合考慮用地功能、地塊開發(fā)強度、建筑質(zhì)量與環(huán)境等方面,分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)地塊改造的可行性,并分別給予初步的改造設(shè)想。,3、空間整合與交通優(yōu)化基于特色空間的塑造核心區(qū)結(jié)構(gòu)的選擇根據(jù)整體城市發(fā)展框架以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的重要公共設(shè)施,確定中心區(qū)結(jié)構(gòu)組織的三種可能方式并加以評價?!隼铣菑?fù)興■商務(wù)集聚■中心東延,1、依托老城區(qū),延續(xù)老城區(qū)街坊空間,注入新的城市功能,打造城市中心區(qū)。,2、依托鳳鳴公園,以時代廣場為起點構(gòu)筑城市中心。,3、依托現(xiàn)有商業(yè)步行街和沃爾瑪購物中心以及東側(cè)行政中心,形成城市中心區(qū)。,道路系統(tǒng)的優(yōu)化保留梧桐老鎮(zhèn)區(qū)肌理,盡可能保留原道路網(wǎng),結(jié)合核心區(qū)地塊的整體改造,將老城中心區(qū)道路網(wǎng)融入到整體城市路網(wǎng)發(fā)展框架?!鐾晟瞥鞘兄肪W(wǎng)系統(tǒng)■增加城市支路,公共空間的整合規(guī)劃在現(xiàn)狀分析、社區(qū)和居民調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定老城區(qū)內(nèi)重要的公共空間和認(rèn)同度較高的場所。結(jié)合核心區(qū)的公共空間的塑造,對這些重要空間加以整合,形成完整的公共空間系統(tǒng)。,現(xiàn)狀重要的功能空間和認(rèn)同場所■梧桐大街■北港河■時代廣場■鳳鳴公園■潤豐步行街■沃爾瑪超市,4、規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一心、一帶、兩軸、八組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)。,5、用地布局,三、規(guī)劃特色與創(chuàng)新,城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施后,本次規(guī)劃參照國內(nèi)大城市控規(guī)的編制方法,結(jié)合桐鄉(xiāng)市當(dāng)?shù)貙嶋H情況,對控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的編制方式采取部分創(chuàng)新。本次成果內(nèi)容包括技術(shù)管理文件、法定文件和附件。法定文件是控制詳細(xì)規(guī)劃的法定控制內(nèi)容,包括法定文本和法定圖件;技術(shù)管理文件是控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)控制內(nèi)容,包括技術(shù)管理說明文本、圖紙和圖則;附件是對規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃過程必要的補充和說明,包括研究報告、規(guī)劃編制與修改說明等。與原控規(guī)成果相比,新的成果編制方式有以下優(yōu)點●有利于控規(guī)編制過程的規(guī)范化;●簡化法定性的內(nèi)容,有利于控規(guī)編制后的規(guī)劃管理;●部分強制性內(nèi)容采用幅度控制,有利于控規(guī)的實施。,1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施后控規(guī)新的成果編制方式,新法中的重要改變之一就是明確了法定規(guī)劃編制體系的同時,也積極鼓勵非法定規(guī)劃的編制,目的在于以非法定規(guī)劃彌補法定規(guī)劃中在市場機(jī)制中控制要素的缺失。城市設(shè)計對推動規(guī)劃編制發(fā)展、提高管理實施水平產(chǎn)生了巨大推動作用??匾?guī)的編制,應(yīng)當(dāng)突出城市設(shè)計的基礎(chǔ)性作用,提高控規(guī)編制質(zhì)量,在城市空間、建筑形態(tài)、交通組織、環(huán)境設(shè)計等方面作為控規(guī)及規(guī)劃條件的尺度把握依據(jù)。,2、城市設(shè)計與控規(guī)控制的有機(jī)結(jié)合,其作用具體體現(xiàn)在●保障公共空間的控制;●協(xié)調(diào)建筑群體與單體的關(guān)系;●保護(hù)并提升場地特色;●作為審查修規(guī)與建筑總平的依據(jù);●反饋控規(guī)指標(biāo)等控制;●深化工程設(shè)計;●提供市場分析的參考。,本次規(guī)劃對老城區(qū)中心區(qū)用地最復(fù)雜的區(qū)域進(jìn)行城市設(shè)計研究,整體把握老城區(qū)重要的場所空間和功能空間以及其他限制條件,并對他們加以整合,形成支撐老城中心區(qū)的公共開放空間體系。在整體控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的地塊劃分和指標(biāo)確定,并明確地塊的兼容性以及地塊合并開發(fā)建議,有重要的指導(dǎo)意義。,1,2,3,4,1、空間分析,2、空間整合,3、整體空間形態(tài),4、地塊劃分和地塊開發(fā)建議,新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法更加強調(diào)公眾參與權(quán),并對吸收公眾意見的相關(guān)法律程序做了相關(guān)的規(guī)定。就目前而言,公眾參與往往是在規(guī)劃方案確定后,以規(guī)劃公示會的形式,集中采集公眾意見,以此成為規(guī)劃方案修改的依據(jù)。就目前實施效果來看,這種公眾參與形式存在較多的不足之處首先,規(guī)劃的圖紙和部分專業(yè)術(shù)語一般公眾難以理解,公眾參與缺少互動;其次,由于規(guī)劃方案已經(jīng)確定,公眾往往是從自己的利益角度提出相關(guān)意見,一些更為深層次、全局性的城市問題難以得到發(fā)掘。本次規(guī)劃在公眾參與的深度和廣度上都有更加深入的落實和參與。規(guī)劃在現(xiàn)狀調(diào)查之初,便開始通過社區(qū)調(diào)查和個人問卷調(diào)查的方式,充分了解當(dāng)?shù)鼐用竦母脑煲庠?、現(xiàn)狀存在的問題以及認(rèn)同的物質(zhì)性場所。從這些回饋的信息中,尋找深層的城市問題和形成原因,并以此為本次規(guī)劃重要的依據(jù)和限制條件來設(shè)計方案,使得規(guī)劃方案更為合理和具有說服力。,3、公眾參與和社區(qū)調(diào)查,社區(qū)調(diào)查從現(xiàn)狀人口、建筑情況與改造意愿、環(huán)境質(zhì)量以及公共設(shè)施需求幾個方面分析現(xiàn)狀特征及存在問題。,居民調(diào)查從居民收入狀況、出行方式、認(rèn)同場所以及城市問題等多方面進(jìn)行調(diào)查,從居民自身的角度看待城市存在的問題和重要的認(rèn)同場所。,居民生活,居民認(rèn)同,居民基本情況,老城中心區(qū)是桐鄉(xiāng)市的城市中心,現(xiàn)狀老城中心區(qū)功能混雜,服務(wù)功能低下,與桐鄉(xiāng)市未來的發(fā)展不相符,規(guī)劃對老城區(qū)功能重塑進(jìn)行研究,確定老城中心區(qū)的功能構(gòu)成。1、從桐鄉(xiāng)區(qū)域地位變化與城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)突出老城以疏解為主功能向轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變的空間布局要求。2、重新認(rèn)識老成功能重塑過程中的產(chǎn)業(yè)支撐,強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚和生活服務(wù)功能的提升。,4、老城功能重塑機(jī)制研究,2、重新認(rèn)識老成功能重塑過程中的產(chǎn)業(yè)支撐,強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚和生活服務(wù)功能的提升。3、從全市功能布局出發(fā),對“退二進(jìn)三”和“退三優(yōu)三”兩種功能轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合。,用地現(xiàn)狀圖,用地規(guī)劃圖,以往控規(guī)制定容積率,往往參照當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。但是,城市的不同區(qū)域不同地段,土地價值以及周邊情況都是不同的,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定的容積率缺乏說服力。本控規(guī)在容積率的制定上,引入拆遷容積率、道路交通飽和度、城市設(shè)計空間引導(dǎo)的概念,突破原來單一參照當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的辦法。通過多種容積率制約因素,來綜合考慮容積率,使得容積率制定更為合理。拆遷容積率即地塊開發(fā)造成的拆遷建筑量與地塊面積的比值,是衡量容積率的制定是否經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。交通飽和度交通飽和度超過一定數(shù)值,就會造成交通擁堵,影響城市運行效率。綜合拆遷容積率和交通飽和度的要求,我們可以得出一個容積率的合理區(qū)間,再結(jié)合參照城市規(guī)劃管理建設(shè)技術(shù)規(guī)定、周邊已批項目容積率以及具體的城市設(shè)計引導(dǎo)要求,來制定容積率。,5、典型地塊控制指標(biāo)評估,“疏解功能、疏解人口”是老城改造規(guī)劃的通常方式,也是解決老城區(qū)諸多問題比較常用的方法。本次規(guī)劃從老城區(qū)在桐鄉(xiāng)市發(fā)展的地位、老城區(qū)土地價值、現(xiàn)狀開發(fā)強度分布、現(xiàn)狀人口分布以及老城區(qū)交通問題定性、定量分析的基礎(chǔ)上,確定老城中心區(qū)總的發(fā)展策略和趨勢是“疏解功能,提升功能”疏解服務(wù)功能低下和與老城區(qū)發(fā)展定位不協(xié)調(diào)的部分功能,如工業(yè)、倉儲、市屬辦公等;提升老城中心區(qū)的綜合服務(wù)功能,聚集商務(wù)、商貿(mào)、文化娛樂功能。“疏解人口、集聚人口”疏解梧桐老鎮(zhèn)區(qū)人口,解決梧桐老鎮(zhèn)區(qū)人口容量過高的問題;改造老城中心區(qū)城中村以及其他部分土地開發(fā)強度較低區(qū)塊,提升土地價值,集聚人口和活力。,6、建設(shè)強度與環(huán)境容量的定量分析與評價,建筑密度分布,容積率分布,本次規(guī)劃成果包括桐鄉(xiāng)市老城中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)、核心區(qū)城市設(shè)計和慶豐路、振興路街景規(guī)劃三部分。在規(guī)劃編制過程中有以下幾點創(chuàng)新1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施后控規(guī)新的成果編制方式;2、城市設(shè)計與控規(guī)控制的有機(jī)結(jié)合;3、公眾參與和社區(qū)調(diào)查;4、老城功能重塑機(jī)制研究;5、典型地塊控制指標(biāo)評估;6、現(xiàn)狀建設(shè)強度與環(huán)境容量的定量分析與評價。,總結(jié),控規(guī)的編制為桐鄉(xiāng)市中心區(qū)的下層次規(guī)劃以及重要地塊改造的提供了規(guī)劃條件和依據(jù),老城中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)全面展開。,規(guī)劃實施效果,項目設(shè)計特點介紹完畢,謝謝大家,
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