我國地方政府實施《政府信息公開條例》的困境及對策研究.pdf

1、《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的實施，結(jié)束了我國在政府信息公開方面沒有統(tǒng)一立法的歷史，政府信息公開是創(chuàng)建透明型政府的保障，是服務(wù)型政府的基本職責(zé)。其實施有利于保障公民知情權(quán)，有利于公民參政議政。因此也被人民寄予了厚望。但從《條例》實施二年多的現(xiàn)狀來看，其結(jié)果并不令人滿意，這意味著地方政府信息公開實施面臨諸多問題與困境。
　　本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，通過各地政府公布的政府信息公開工作報告以及有關(guān)學(xué)者、課題組做的調(diào)查報告

2、所呈現(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，從主動公開、依申請公開、不予公開原因、復(fù)議與訴訟、基層政府信息公開狀況五個方面對地方政府實施《條例》的現(xiàn)狀進行總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)我國地方政府在《條例》的實施中仍然存在主動公開信息數(shù)量、范圍仍然有限；主動公開內(nèi)容與群眾需求有差距；依申請公開嚴重不足；申請手段單一、程序繁瑣；政府信息公開管理不科學(xué)；信息公開范圍存在爭議等問題。事出有因，問題的產(chǎn)生必然有其特定的原因。因此這些問題也有力地提醒我們，地方政府在《條例》的實施中陷入困

3、境。筆者針對這些問題從制度、體制、文化，渠道四個層面對地方政府在《條例》實施中可能面臨的困境進行了分析。
　　為解決上述問題，筆者結(jié)合我國的實際情況，站在地方政府的角度，從制度層面：出臺實施細則或辦法，厘清信息公開范圍、完善地方性保密制度，尋求信息公開與保密的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、完善責(zé)任追究機制，確保公民權(quán)利的救濟；組織層面：建立具有權(quán)威性的政府信息公開協(xié)調(diào)機構(gòu)；文化層面：培育政府公開文化，提升公民參與文化；渠道層面：充分利用先進技術(shù)，構(gòu)建