基于財(cái)稅視角下我國地方政府財(cái)政困境研究.pdf

1、分稅制改革后，地方政府，特別是地方基層政府所面臨的財(cái)政赤字及運(yùn)轉(zhuǎn)困難一直是一個(gè)熱議的話題?？h鄉(xiāng)財(cái)政作為我國財(cái)政體系中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，它能否走出困境不僅僅是一個(gè)解決收支失衡、財(cái)政赤字的數(shù)字問題，而是一個(gè)關(guān)系到地方政府能否運(yùn)轉(zhuǎn)、基本公共服務(wù)能否正常實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國家政權(quán)能否穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)能否如期實(shí)現(xiàn)的問題。因此，直面地方政府財(cái)政困境這一難題，立足財(cái)稅視角，謀求地方政府財(cái)力與事權(quán)的匹

2、配，完善省以下政府財(cái)政體制及轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全相對(duì)獨(dú)立的地方稅體系，從而漸進(jìn)性推動(dòng)地方財(cái)源建設(shè)是論文探討的中心議題。 從現(xiàn)行地方財(cái)政體制、地方稅體系及轉(zhuǎn)移支付制度等多個(gè)層面入手積極探討解決地方政府財(cái)政困境的對(duì)策方法： 首先，提出了盡快建立中央、省、市(縣)三級(jí)財(cái)政體制，并著重闡述了完善省以下政府財(cái)政體制，真正做到財(cái)力與事權(quán)相匹配； 其次，借鑒國際財(cái)稅體制構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，闡述了中央政府應(yīng)賦于地方政府相對(duì)