我國地方政府雇員制實(shí)施中的問題與對策研究.pdf

1、在我國，政府雇員制是一項(xiàng)嶄新的人事管理制度，是地方政府創(chuàng)新用人機(jī)制、引進(jìn)急需專業(yè)技術(shù)人才的重要舉措。該制度借鑒企業(yè)用人的制度和做法，通過市場化運(yùn)作方式和契約化的合同雇用，在一定程度上解決了我國現(xiàn)行公務(wù)員制度待遇偏低、人員能進(jìn)不能出、能上不能下、終身制等一系列問題，并以此增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，開辟了一條將優(yōu)秀人才引入政府管理的新渠道，是對我國現(xiàn)行公務(wù)員制度的一種有益補(bǔ)充。然而，由于我國對政府雇員制的本質(zhì)缺乏科學(xué)、深入的認(rèn)識(shí)以及制度

2、本身存在的缺陷，導(dǎo)致這一制度在實(shí)施中困難重重，并對其實(shí)踐發(fā)展帶來了不利的影響。因此，本文試圖在現(xiàn)有理論研究成果的基礎(chǔ)上，從我國地方政府雇員制的實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)分析我國地方政府雇員制在實(shí)施過程中存在的問題及產(chǎn)生的原因，同時(shí)借鑒部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出完善我國地方政府雇員制的對策。
　　本文的結(jié)構(gòu)由以下六部分組成:
　　第一部分，主要介紹本文的研究目的與意義、文獻(xiàn)綜述、研究方法和本文的創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二部分，闡

3、述了政府雇員制的源起與概念界定，并以此作為后文的理論基礎(chǔ)。
　　第三部分，詳細(xì)闡述了我國地方政府雇員制的三種典型踐行模式，并從政府雇員制的理論研究、法律法規(guī)、自身體系、與公務(wù)員制度之間的關(guān)系四個(gè)方面原因分析了地方政府雇員制實(shí)施中存在的問題。
　　第四部分，系統(tǒng)介紹西方主要發(fā)達(dá)國家德國、美國和中國香港地區(qū)政府雇員制的實(shí)施情況，并對中西方政府雇員制的差異做了比較分析，詳細(xì)闡述了對我國實(shí)施地方政府雇員制的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　第五