我國地方政府債務(wù)及其風(fēng)險問題的分析與對策研究.pdf

1、政府債務(wù)風(fēng)險問題一直是妨礙著世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的一項(xiàng)重要的原因。在這之中的地方政府債務(wù)風(fēng)險則是我國政府債務(wù)風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式。自2009年以來，我國地方政府的債務(wù)風(fēng)險問題受到社會各界的廣泛關(guān)注。截至到2010年末，我國地方政府債務(wù)余額達(dá)到了10.7萬億元,而到2013年6月底，債務(wù)余額達(dá)到了近17.9萬億元,更甚者有學(xué)者就此提出引發(fā)我國未來經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要推手很有可能將是地方債問題和房地產(chǎn)泡沫這一結(jié)論。地方政府因?yàn)槭艿搅嗽额A(yù)算法》的約束

2、,不能憑借發(fā)行債務(wù)的方式來滿足其融資的需要,地方政府為了解決財政收入不能夠滿足財政支出需求的問題,只能經(jīng)由各種融資渠道籌措資金,由于缺乏有效的償還保障和監(jiān)督管理,形成了巨大的債務(wù)風(fēng)險。如若不盡快防治和管理，地方政府性債務(wù)風(fēng)險問題將很可能給我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。
　　為了對地方政府債務(wù)的風(fēng)險問題及其相應(yīng)對策的解決進(jìn)行研究,本文首先全面梳理了我國地方政府目前存在的風(fēng)險、債務(wù)總體狀況和風(fēng)險形成的機(jī)理。經(jīng)過多年累積形成了我

3、國地方政府現(xiàn)有的債務(wù)規(guī)模，特別是在1994年分稅制改革之后,我國的地方政府現(xiàn)有債務(wù)規(guī)模隨著地方財政支出責(zé)任的不斷增加，也出現(xiàn)了較為快速的增長,尤其是為了應(yīng)對兩次國際性金融危機(jī),地方政府債務(wù)出現(xiàn)了大規(guī)模增長。我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險通過從債務(wù)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和管理等角度的分析，發(fā)現(xiàn)雖然整體可控，但是一定的風(fēng)險隱患仍然存在著。我國地方政府債務(wù)風(fēng)險形成的主要原因從財政分權(quán)理論的角度來分析，是因?yàn)榈胤秸氖杖氩蛔銐蛲瓿伤闹С?。政府間財政關(guān)系缺乏法

4、律的保障，矛盾存在政府體制與財政體制之間。政府作為“經(jīng)紀(jì)人”的舉債意愿被忽視、矛盾存在不同級別政府的權(quán)利分配與利益訴求中，和缺乏有效約束的舉債決策機(jī)制是形成債務(wù)風(fēng)險的原因。針對這些問題，本文具體從下列幾個部分展開研究：
　　第一部分是緒論，介紹本文的選題背景和意義，并歸納分析國內(nèi)外的研究成果，陳述本文研究內(nèi)容和方法。第二部分是關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險的理論分析。對地方政府債務(wù)風(fēng)險的有關(guān)理論和相關(guān)概念進(jìn)行了介紹。第三部分是對我國地方政府