中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究.pdf

1、金融危機(jī)爆發(fā)后，為了減弱國(guó)際經(jīng)濟(jì)倒退對(duì)我國(guó)的沖擊，中央實(shí)施了積極的財(cái)政政策、寬松的貨幣政策、刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，以及放松對(duì)土地和金融的監(jiān)管等一系列宏觀政策與調(diào)控，并與地方達(dá)成了高度統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為地方官員制造了一場(chǎng)空前的投資盛宴，使得地方政府債務(wù)不論在規(guī)模、結(jié)構(gòu)，還是在性質(zhì)上都發(fā)生了深刻變化。
　　 由投資引發(fā)的規(guī)模不斷攀升的地方政府債務(wù)，引起了中央的高度重視，溫家寶總理曾多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要遏制地方債務(wù)的增長(zhǎng)，規(guī)避財(cái)政風(fēng)

2、險(xiǎn)。雖然我國(guó)還未曾爆發(fā)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且由于特殊的政治體制，如國(guó)有資產(chǎn)等在一定程度上可以延緩風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但這些都是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提的，一旦經(jīng)濟(jì)停滯或者倒退，地方政府債務(wù)問題就會(huì)顯現(xiàn)。因此，當(dāng)前著重分析和控制地方政府債務(wù)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。本文以當(dāng)前的各項(xiàng)債務(wù)政策與理論、債務(wù)的歷史演繹、以及債務(wù)的性質(zhì)、效用為突破口，旨在深入發(fā)掘金融危機(jī)以來困擾地方政府債務(wù)問題的深層次原因，并提出解決這一問題的對(duì)策與建議。
　　 本文的主要研究

3、思路與方法是：第一，對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)政府債務(wù)的研究成果及理論進(jìn)行簡(jiǎn)單回顧與梳理；同時(shí)對(duì)地方政府債務(wù)的發(fā)展進(jìn)行歷史演繹，并分析其具體效用。第二，通過數(shù)據(jù)等對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行分析。第三，全面分析地方政府債務(wù)的成因，尤其是文化和金融新時(shí)期的因素。第四，提出解決我國(guó)地方政府債務(wù)問題的對(duì)策及建議。
　　 通過分析得到以下結(jié)論：地方政府債務(wù)管理制度尚未建立、各項(xiàng)體制不完善、行政處罰較輕、地方政府“萬能幻覺”思想的膨脹、民族文化等，是地方政府債務(wù)不