地方政府債務(wù)風(fēng)險及防范研究.pdf

1、2008年美國金融危機(jī)引發(fā)了政府債務(wù)危機(jī)，蔓延到了歐洲五國，同時迪拜政府也爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。在此國際背景下，我國地方政府債務(wù)問題受到了社會的廣泛關(guān)注。1994年分稅制改革制定的《預(yù)算法》規(guī)定,地方政府沒有舉債的權(quán)力，地方政府只能通過預(yù)算外途徑進(jìn)行融資。地方政府主要是通過地方政府融資平臺繞開法律的限制，這就導(dǎo)致了以地方政府融資平臺風(fēng)險為主的債務(wù)風(fēng)險。為了加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險管理，國務(wù)院及相關(guān)部門先后出臺了一系列文件對地方政府債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行規(guī)范管理。地

2、方政府債務(wù)問題成為政府著重解決的重要問題，政府正積極努力減緩債務(wù)風(fēng)險可能會給社會造成的影響，所以認(rèn)清政府債務(wù)風(fēng)險的各個方面對我國政府進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險防范具有重要意義。
　　本文立足于全球金融危機(jī)的大背景和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，首先對地方政府債務(wù)相關(guān)概念進(jìn)行了界定，并從國際慣例和國內(nèi)做法對其進(jìn)行分類。之后，根據(jù)審計署2013年12月發(fā)布的《全國政府性債務(wù)審計結(jié)果》從債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債期限等方面對我國地方政府債務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)致分析。根據(jù)我國

3、地方政府債務(wù)存在的問題列出風(fēng)險的具體表現(xiàn)。接著，從法律、政策、社會方面著手對風(fēng)險形成的原因進(jìn)行了分析，并對風(fēng)險的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了歸納總結(jié)。以上是從地方政府債務(wù)現(xiàn)狀、存在問題、風(fēng)險表現(xiàn)、風(fēng)險成因和傳導(dǎo)機(jī)制幾個方面對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險有一個系統(tǒng)性的認(rèn)識。
　　由于我國政府對債務(wù)風(fēng)險防范的意識比較薄弱，很多情況下需要參考國外的債務(wù)防范經(jīng)驗，而對那些債務(wù)防范出現(xiàn)問題的國家則需要我們進(jìn)行總結(jié)。但每個國家都有自身國情，也有適合自己國家的一套債