地方政府債務風險問題研究.pdf

1、2008年10月30日，一份由財政部牽頭起草的有關加強地方政府債務管理的方案已提交國務院等待批復，這意味著地方政府舉借債務將走向合法化和規(guī)范化。但是，目前我國正受到國際金融危機的沖擊，部分大中型企業(yè)面臨利潤下滑和倒閉的局面，實體經(jīng)濟進一步衰退，加上我國地方政府性債務產(chǎn)生原因較為復雜，很多地方政府已經(jīng)面臨債務風險危機。由此，通過科學合理的分析和判斷債務風險，加強債務法律法規(guī)和管理機制的建設，建立健全債務化解機制成為當前地方政府所面臨的重要

2、任務。進入2009年初，中央政府為了增強地方提供配套資金以及地方政府投資的能力，決定代發(fā)2000億元地方政府債券。接下來自2009年3月起，中央政府開始代理發(fā)行新疆、安徽、河南、四川、重慶、遼寧和天津等政府債券。于是，為了將政府負債的風險降低到最小的程度，我們加強對地方政府債務風險的有效監(jiān)管就更具有迫切性和必要性。
　　 本文結(jié)構分為以下部分：
　　 第一部分，緒論。本部分主要是研究背景和問題的提出，其次介紹國內(nèi)外政府債

3、務風險的研究現(xiàn)狀，再次介紹本文研究的目的和意義，然后簡略闡述了文章的思路和方法。第二部分，關于地方政府債務風險的理論分析。本部分對地方政府債務風險的相關概念和類型進行介紹，對目前地方政府債務風險評價中常用的理論和方法進行概括。第三部分，我國地方政府債務風險的實證分析。在此一部分中，本文是在權重的確定上使用了主客觀相結(jié)合的方法，綜合評價了我國25個省市的債務風險狀況，繼而得出了25個省市債務風險狀況；然后對研究結(jié)果進行了聚類分析并對我國地

4、方政府債務風險和各地財政經(jīng)濟風險進行分析；最后，是本文對我國隱性、或有債務的初步匡算。第四部分，關于國外地方政府債務風險的成因探析。我國地方政府債務風險的成因有二：其一，我國地方政府事權與財權的不相匹配；其二，我國地方政府債務管理上存在的問題。第五部分，探析國外地方政府債務風險控制經(jīng)驗。首先是介紹歐盟、美國、日本、巴西等外國地方政府債務風險的管理狀況，并對其在舉債權、擔保、地方政府債理務危機管和債務管理權責劃分形式等方面進行了比較，從而