新常態(tài)下地方政府債務(wù)風(fēng)險評估與對策研究.pdf

1、2008年全球金融危機爆發(fā)后，中央提出了4萬億的救市計劃，其中中央政府投資1.18萬億，剩余的資金以地方政府配套的方式跟進。而這種配套以中央代發(fā)地方債和地方政府融資平臺的形式出現(xiàn)，遠遠超出了地方政府的財力范圍。一旦地方政府債務(wù)突破合理水平，過度膨脹和蔓延將會制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重的話，還可能對社會發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，進而引發(fā)社會矛盾。因此，急需建立一套合理、全面、有效的防范地方政府債務(wù)風(fēng)險爆發(fā)的機制。
　　隨著國家經(jīng)濟體制改革

2、，經(jīng)濟政策不斷完善，我國經(jīng)濟發(fā)展步入了新時期，2014中央經(jīng)濟工作會議的召開標(biāo)志著我國已經(jīng)進入經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟增長思路的轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控的調(diào)整，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)要素的優(yōu)化這四個方面。而這四個方面已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的變化將會對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險的化解產(chǎn)生或多或少、或正或負的影響。我國地方債務(wù)問題的研究應(yīng)適應(yīng)新的背景，做出相應(yīng)的改變，以滿足新常態(tài)的要求。
　　本文正是基于這樣的考慮，首先闡述了在新常態(tài)經(jīng)濟背景

3、下，地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀及其未來發(fā)展的趨勢。然后依照簡潔、明確、實用的原則，運用先進的紅綠燈預(yù)警模型，結(jié)合層次分析法，建立了地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型，并通過該模型對我國八個地區(qū)30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的政府債務(wù)風(fēng)險狀況進行了層次化、全面化的評估，就綜合指標(biāo)評估結(jié)果而言，我國已經(jīng)沒有處于無風(fēng)險狀態(tài)的省市，且近1/2的省市進入了紅色預(yù)警階段，地方政府債務(wù)風(fēng)險問題已顯得非常嚴(yán)重。對此，本文認為地方政府債務(wù)風(fēng)險的形成是一個集多方因素于一身的復(fù)雜