我國地方政府性債務風險評估.pdf

1、我國地方政府性債務是地方政府為了發(fā)展本地經濟和建設基礎設施等公共事務而舉借資金形成的負債。地方政府性債務不同于地方政府債務，其不僅指地方政府負有償還責任的債務（即地方政府債務），還包括了地方政府負有擔保責任的債務和可能需給予一定救助的債務。地方政府性債務是地方經濟發(fā)展的重要資金來源，合理適當?shù)牡胤秸詡鶆諏τ诖龠M地區(qū)經濟發(fā)展建設、社會穩(wěn)定、地方財政收支平衡以及地方財政的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。隨著中國審計署和各省市審計廳于2014年

2、初相繼發(fā)布地方政府性債務審計報告，龐大的地方政府性債務吸引了眾多學者及民眾的注意，成為大家關注的熱點話題。地方政府性債務風險是政府債務風險的重要組成部分，地方政府性債務隱藏的風險將成為威脅地方經濟乃至全國經濟安全與社會穩(wěn)定的重要因素。地方政府如何對現(xiàn)存的地方政府性債務進行有效的管理以及緩解地方政府性債務帶來的風險，是當今地方政府官員應該思考的問題。
　　本文先對地方政府性債務和債務風險及成因進行全面的歸納和理論的梳理，將地方政府性

3、債務風險成因歸結為四個因素:地方財政因素、制度因素、金融因素、經濟因素。然后從這幾個因素中分別選取具有代表性的指標，運用關聯(lián)度分析方法，計算各因素與地方政府性債務風險的關聯(lián)度大小，判定各因素影響債務風險的重要性程度，將這些因素按關聯(lián)度大小分為高、中、低三個等級的影響型因素，對于高影響型因素地方政府在債務管理時應首先納入管理范疇，其他影響型因素對債務風險的“貢獻度”也不容忽視。再從地方政府性債務風險評估的預警方法入手，選取幾個具有代表性的