我國地方政府債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)機制研究.pdf

1、美國次貸危機與歐洲主權(quán)債務(wù)危機的相續(xù)爆發(fā)，使得政府債務(wù)風(fēng)險問題成為世界各國關(guān)注的焦點。而處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，地方政府的收支缺口越來越大，債務(wù)規(guī)模迅速膨脹從而導(dǎo)致我國的地方政府債務(wù)風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)，地方政府債務(wù)逾期時有發(fā)生，地方經(jīng)濟發(fā)展過分依賴地方政府債務(wù)。在此背景下，如不對我國地方政府債務(wù)進行科學(xué)有效的防范與化解，將引發(fā)地方政府債務(wù)危機進而引發(fā)金融危機甚至社會危機。如何科學(xué)地監(jiān)測地方政府債務(wù)風(fēng)險的形

2、成及傳導(dǎo)，根據(jù)各個層級地方政府債務(wù)風(fēng)險的形成以及傳導(dǎo)狀況，如何及時有效地、動態(tài)地、關(guān)聯(lián)地防止地方政府債務(wù)風(fēng)險大范圍、大規(guī)模地進行傳導(dǎo)，成為本文研究的主題。在上述背景下，本文將我國地方政府債務(wù)風(fēng)險作為研究對象。
　　文章首先界定了我國地方政府、地方政府債務(wù)風(fēng)險、傳導(dǎo)機制等核心概念，在回顧已有和相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，借助我國審計署、中國人民銀行以及銀監(jiān)會的相關(guān)數(shù)據(jù)對比分析了我國地方政府債務(wù)的產(chǎn)生發(fā)展?fàn)顩r、我國地方政府債務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀及識別。

3、
　　然后，對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)機制各個構(gòu)成要素進行了定性識別與分析，在此基礎(chǔ)上闡釋了我國地方政府債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)機制的內(nèi)在機理。
　　再次，借助我國審計署、中國人民銀行以及銀監(jiān)會的相關(guān)數(shù)據(jù)并運用博弈的分析方法從內(nèi)部、外部兩個方面演繹驗證了我國地方政府債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)的過程。結(jié)論顯示:內(nèi)部傳導(dǎo)主要有三種情況，即我國分稅制的財政體制使得政府的財政權(quán)和事權(quán)極不匹配，導(dǎo)致了我國地方政府債務(wù)風(fēng)險自下級政府向上級政府傳導(dǎo);在我國現(xiàn)有的行

4、政制度下上級政府的較高的行政權(quán)力為地方政府債務(wù)風(fēng)險自上級政府向下級政府傳導(dǎo)提供了絕對的優(yōu)勢;同級政府之間的債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)往往是通過稅負(fù)以及財政競爭進行傳導(dǎo)的;外部傳導(dǎo)主要有兩種情況即地方政府債務(wù)風(fēng)險通過地方政府融資平臺、企業(yè)（主要是當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)）以及當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)之間債務(wù)風(fēng)險的累積從而在政府與市場之間進行的正向以及逆向傳導(dǎo)。
　　最后從我國地方政府債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)的視角出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實情況提出我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防范和化解的對策和建議: