我國(guó)政府雇員制試行中問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、20世紀(jì)50年代，前聯(lián)邦德國(guó)第一個(gè)在政府公共行政組織中推行政府雇員制，隨著制度的順利實(shí)施，美國(guó)、新西蘭、英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)也相繼開(kāi)展改革實(shí)踐。這種新的政府人事管理制度，對(duì)傳統(tǒng)的公務(wù)員管理制度產(chǎn)生了巨大的沖擊，在實(shí)踐中也受到了越來(lái)越多國(guó)家的重視。
　　 2002年6月《吉林省人民政府雇員管理試行辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著吉林省成為我國(guó)首個(gè)“吃螃蟹”的地區(qū)。緊接著，武漢、珠海、深圳、廣州、上海、江蘇、湖北等地也都紛紛開(kāi)始推行這一新的

2、用人制度，相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)政府雇員制在社會(huì)上成為一個(gè)熱門話題。
　　 我國(guó)政府雇員制的出現(xiàn)，從積極的角度來(lái)看，是我國(guó)政治文明建設(shè)的一項(xiàng)新的嘗試，在一定程度上為解決政府工作人員能進(jìn)不能出、終身制和不能合理流動(dòng)等一系列問(wèn)題；突破傳統(tǒng)的政府工作人員錄用流程，引進(jìn)新的具有市場(chǎng)化和契約化特點(diǎn)的理念和方法，開(kāi)拓了一條新的探索道路，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制的完善補(bǔ)充，也是黨政機(jī)關(guān)用人制度深入改革的勇敢探索。
　　 政府雇員制作為一項(xiàng)還處

3、于探索和試行階段的政府用人機(jī)制，在試行中由于對(duì)制度的本質(zhì)缺乏相對(duì)科學(xué)、深入的研究和認(rèn)識(shí)，同時(shí)制度設(shè)計(jì)本身也存在著一定的不適應(yīng)性，該制度在實(shí)施過(guò)程中也面臨種種困難。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)其適用范圍、管理制度以及實(shí)施效果等也存在著一些爭(zhēng)議。因此，本文以現(xiàn)有的理論研究成果為基礎(chǔ)，特別是對(duì)其實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題及原因加以分析，同時(shí)借鑒國(guó)外實(shí)行政府雇員制的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)完善政府雇員制的對(duì)策，以助于實(shí)現(xiàn)提升政府部門公共服務(wù)質(zhì)量與效率。全文共分五個(gè)部分。

4、　　 第一部分：理論概述。本部分首先根據(jù)國(guó)外相關(guān)定義對(duì)政府雇員進(jìn)行概念界定，并進(jìn)一步闡述政府雇員與公務(wù)員、政府雇員制與公務(wù)員制的區(qū)別和聯(lián)系。
　　 第二部分：政府雇員制在我國(guó)的實(shí)行現(xiàn)狀。本部分對(duì)我國(guó)三個(gè)具有代表性的地區(qū)實(shí)踐模式進(jìn)行分析，通過(guò)比較理出模式之間的聯(lián)系與區(qū)別，同時(shí)提出我國(guó)實(shí)施政府雇員的必要性。
　　 第三部分：國(guó)外政府雇員制實(shí)施概況及啟示。針對(duì)四個(gè)實(shí)行政府雇員制的國(guó)家進(jìn)行分析研究，在總結(jié)其發(fā)展?fàn)顩r之后提出對(duì)我