我國政府公共服務(wù)外包的問題及對策.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來，隨著新公共管理運動和政府改革運動在全球范圍內(nèi)的蓬勃興起，世界上許多國家的公共部門都經(jīng)歷了重大的變革。其中，政府摒棄壟斷性的公共服務(wù)直接生產(chǎn)模式，將部分公共服務(wù)外包給企業(yè)或非營利組織，成為備受矚目的公共服務(wù)供給模式。利用政府公共服務(wù)外包，降低成本，提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，已成為一種流行的思想理念，對公共行政的理論與實踐均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　 目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的時期，公眾對公共服務(wù)

2、的需求不斷增加，但公共服務(wù)特有的“搭便車”特征，使公眾對公共服務(wù)的支付意愿不會明顯增加，政府有限的財力總也趕不上公眾需求的增長速度。政府公共服務(wù)外包理念的確立和具體應(yīng)用，是對公共服務(wù)體制的破冰嘗試，有利于彌補(bǔ)政府資金不足，提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)。從全國范圍來看，已有近二十個城市在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運、動物防疫、居家養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)清潔、公共交通、殘疾人扶助等公共服務(wù)領(lǐng)域引入外包模式，并取得了一定成效，但也相應(yīng)地存在一些問題，如政府內(nèi)

3、部管理失控，公共服務(wù)外包途徑較為單一，外包活動易滋生腐敗，合同制度缺乏可操作性，考核及激勵機(jī)制缺失，監(jiān)督體系不健全等，這些問題將影響政府公共服務(wù)外包的效果。本文擬通過分析問題，為完善我國政府公共服務(wù)外包提供對策建議。
　　 第一部分是緒論，著重闡述了論文的選題背景、研究意義，分析了國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，說明了研究方法、論文框架。第二部分是政府公共服務(wù)外包的相關(guān)概念及理論依據(jù)，使讀者對政府公共服務(wù)外包有初步的了解。第三部分是國外政府