我國政府公共服務外包行為的法律規(guī)制.pdf

1、政府公共服務作為延展公共服務提供渠道以及改善民生的探索機制，社會的發(fā)展以及國情的使然，在我國當下大力推廣甚為必要?？陀^而言，基于多種緣由，政府公共服務外包可能存在一些前所未料的風險，但決不可因噎廢食。正是基于此，當下最為迫切的任務便是借助法律制度體系的完善而逐步規(guī)范公共服務外包的相關制度體系，進而切實保障其高效運行。就實質而言，公共服務外包其內涵不僅不是削弱政府在公共服務中的地位以及責任，相反這種模式對于政府公共服務提出了一個更高的要求

2、，那便是平衡監(jiān)管與服務二者間的相互關系，進而為公眾提供優(yōu)質高效的公共服務。政府公共服務外包其作為當下公共服務市場化改革進程中的一個重要方面，其對于政府治理結構的優(yōu)化具有重要的意義：非盈利組織以及其他機構參與到公共服務當中來，政府在公共服務當中將不再處于壟斷地位，從而進一步優(yōu)化了公共服務的供給機構，由之前的政府壟斷走向由政府、企業(yè)與社會等諸多主體參與公共服務供給的多元化公共服務模式，其借助市場競爭的作用，從而調動多元化主體的積極性，從而進

3、一步優(yōu)化政府單個主體提供公共服務的各種劣勢。就其內涵而言，政府公共服務外包其涵蓋了社會公共服務的供給模式，其實現(xiàn)了之前由政府打包供給到之后的政府有所為有所不為，其僅僅提供國計民生的必需產(chǎn)品，其他服務與產(chǎn)品由符合資質要求的社會多元化的組織負責，并依據(jù)二者間所簽訂的合約來保質保量的提供公共服務與政府退居幕后僅負責評估服務與產(chǎn)品的質量，并依據(jù)不同標準支付合理的對價。而在如何完善政府購買法律服務方面則要立足我國的現(xiàn)實國情，首先要進一步明確公共服

4、務所涵蓋的范疇，通過配套相關立法，推動非營利組織的發(fā)展壯大、暢通政府信息公開渠道、強化政府監(jiān)管公共服務職能、建構獨立的公共服務評估體系、完善公共服務外包的責任等多種途徑，進而實現(xiàn)政府職能的轉變。當然，政府公共服務的外包并不意味著減少政府自身所擔負的供給公共服務的職能，其發(fā)生變化的地方僅在于供給公共服務的方式發(fā)生了變化之前的壟斷供給到之后的多元化供給。這種轉變，政府的角色將更多的扮演起公共服務標準的制定頒布以及各類組織公共服務質量的評估等