我國政府性基金設(shè)立的法律規(guī)制.pdf

1、政府性基金作為非稅收入的一種，是政府參與國民收入再分配的一種形式，是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。由于我國現(xiàn)行財政體制尚不健全，缺少對政府性基金的有效監(jiān)管，導(dǎo)致實踐中的政府性基金問題重重，如我國政府性基金設(shè)立依據(jù)欠缺法律層次的規(guī)范性文件、規(guī)模龐雜、預(yù)算編制不夠精細(xì)、設(shè)立主體太分散、征納雙方權(quán)利義務(wù)不明晰、設(shè)立程序缺陷以及缺乏監(jiān)督機制。正值十八屆四中全會，全面建設(shè)法治體系、推進依法治國之際，探討我國政府性基金設(shè)立環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，完善

2、相關(guān)立法，適逢其時。
　　本文在大量掌握其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，運用定性分析法對政府性基金的概念及性質(zhì)進行了分析，認(rèn)為政府性基金是有權(quán)機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，為支持特定公共事業(yè)發(fā)展，向特定主體無償征收的具有專項用途的基金。同時運用價值分析方法深入闡述了政府性基金設(shè)立的基礎(chǔ)理論有準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、風(fēng)險分擔(dān)理論以及宏觀調(diào)控理論。另外，以我國政府性基金現(xiàn)存的問題為導(dǎo)向，筆者分別從權(quán)力的橫向和縱向配置方面對其產(chǎn)生根源進行了深入分析。在此基礎(chǔ)上，