我國(guó)試行政府雇員制的可行性分析.pdf

1、借助馬克斯·韋伯官僚制理論中的工具理性建構(gòu)公務(wù)員制度契合了工業(yè)時(shí)代管理實(shí)踐的需要。由此建立起來的官僚制在工業(yè)時(shí)代發(fā)揮巨大的歷史作用。隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，制度的缺陷日益突顯。亟需改進(jìn)和突破的就是以官僚制為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的公務(wù)員制度，其龐大的身姿和消耗，及其帶來的嚴(yán)格的科層觀念，使它逐漸偏頗了公共管理的實(shí)質(zhì)。上世紀(jì)后半期，西方公共行政范式的發(fā)展催生了新公共管理的浪潮，同時(shí)以人為核心的公共人力資源管理理論的興起，使得世界范圍內(nèi)的公共管理出現(xiàn)全面置換

2、和根本性變革。我國(guó)公共管理在變革中也逐步展現(xiàn)自身特色，但是理論的“巨人”和實(shí)踐的“侏儒”難以匹配終究產(chǎn)生了諸多困境。其中，公共人事問題便長(zhǎng)期以來困擾著我國(guó)政府改革的步伐，因此除了不斷完善公務(wù)員制度外，部分城市還探索試行西方政府雇員制(Government employee)以適應(yīng)“入世”和信息時(shí)代的要求，實(shí)現(xiàn)政府效率和公平的均衡，并力圖達(dá)到實(shí)現(xiàn)善治的目的。 從整體上講，由于政府雇員制是“舶來品”，不同學(xué)者立場(chǎng)和視角各異產(chǎn)生了各自