對我國加入稅收行政互助公約的可行性研究

1、對我國加入稅收行政互助公約的可行性研對我國加入稅收行政互助公約的可行性研究一、《公約》的產(chǎn)生背景與最新發(fā)展20世紀70年代，各國投資者以直接投資或間接投資的方式在其居住國境外進行投資，并利用各國不同的稅制逃避稅收，嚴重侵害了各國的稅基和稅收利益《公約》作為第一個真正意義上的多變稅收合作公約，其對于加強國際稅收合作、打擊和遏制非法逃避稅行為以及維護各國國內(nèi)稅法利益無疑具有積極作用。本文主要是從國際稅收情報交換角度展開分析、研究。二、《公約

2、》中情報交換的相關(guān)規(guī)定根據(jù)條文規(guī)定《公約》主要規(guī)定了信息交換、追繳協(xié)助和文書送達三種國際稅收協(xié)助的方式，本文主要對國際稅務合作的重要內(nèi)容之情報交換的相關(guān)問題進行分析。(一)國際稅收情報交換范圍對于交換范圍，無論《公約》還是協(xié)定，一般只有原則性、概括性的規(guī)定，但是在具體實踐中，往往締約國之間進行的稅務情報主要有以下三個方面:1.交換為實施稅收協(xié)定的規(guī)定所需要的情報。2.交換與稅收協(xié)定有關(guān)稅種的國內(nèi)法律的情報。定的形式在同一時期對此展開調(diào)查

3、，并相互交換得到的與此相關(guān)的稅收情報。5.境外稅務調(diào)查(taxexaminationsabroad)，指締約國一方的稅務行政主管當局通過向?qū)Ψ缴暾?，到對方境?nèi)調(diào)查相關(guān)稅收情況的方式。(三)關(guān)于納稅人保護的規(guī)定《公約》中有關(guān)對納稅人權(quán)利保護的條款主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對當事人參與權(quán)的保障，二是對納稅人信息的保密性規(guī)定。DECD財政委員會將稅收情報交換程序中納稅人參與權(quán)系統(tǒng)地歸為三類:.1.被告知權(quán)(notificationright)。

4、依據(jù)DECD財政委員會的解釋，被告知權(quán)是以一般方式起草的，以便當事人因為情報交換而受到影響的情形下獲悉發(fā)送的情報內(nèi)容。2.協(xié)商權(quán)(consultationrights)。協(xié)商權(quán)利以被告知權(quán)利為基礎(chǔ)，是被告知權(quán)利的延伸和發(fā)展。3.參與權(quán)(interventionrights)。參與權(quán)是指因此受到影響的納稅人在涉稅情報被交換之前知悉該情報內(nèi)容，并從行政與司法兩方面對傳遞情報過程的合法性進行確認。這三種權(quán)利不僅是保護納稅人合法權(quán)利的重要內(nèi)容，