論我國(guó)法院適用代表人訴訟制度的困境及其解決.pdf

1、摘要群體訴訟是當(dāng)今世界各國(guó)共同關(guān)注的一個(gè)研究課題。有別于一對(duì)一、少數(shù)人對(duì)少數(shù)人的訴訟形態(tài)，群體訴訟更多的關(guān)注于具有一定社會(huì)影響乃至更大范圍內(nèi)的公益事件。為了一并解決眾多當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人之間的利益沖突，達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的，世界各國(guó)建立了各自的群體訴訟制度。美國(guó)采用寬松的代表制，日本則采用任意擔(dān)當(dāng)式的“選任”制，德國(guó)則是團(tuán)體訴訟制度。我國(guó)代表人訴訟制度形成于1991年頒布的《民事訴訟法》，是在借鑒美國(guó)集團(tuán)訴訟制度和日本選定代表人制度的基

2、礎(chǔ)上確立的?！斑@一訴訟制度的建立豐富和完善了民事訴訟當(dāng)事人方面的內(nèi)容，為人民法院受理和審理一方或雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多、無(wú)法共同進(jìn)行訴訟的群體糾紛案件提供了法律依據(jù)和操作規(guī)范，對(duì)于公正、經(jīng)濟(jì)地審理這類案件，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，及時(shí)、有效地化解糾紛和矛盾，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用?！?但是“法律并不能涵蓋社會(huì)生活中的所有利益沖突和價(jià)值要求，而且往往滯后于社會(huì)的某些時(shí)代性要求?！?在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大量群體性糾紛的出現(xiàn)對(duì)代表人

3、訴訟制度的運(yùn)行帶來(lái)了挑戰(zhàn)。通過(guò)近二十年的發(fā)展，當(dāng)初學(xué)術(shù)理性的邏輯并未有效地運(yùn)作于司法實(shí)踐，反而愈加透視出這一制度在法院的運(yùn)行不利。本文立足于實(shí)證分析的角度，在闡述代表人訴訟一般理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)中外相關(guān)制度的比較法研究，以法院適用代表人訴訟制度的現(xiàn)實(shí)狀況為切入點(diǎn)，深入分析法院較少適用這一制度的根本原因，以期對(duì)代表人訴訟制度的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作有較為深刻的認(rèn)識(shí)并提出可行性的完善建議。全文除引言和結(jié)語(yǔ)外，共分為四部分。第一部分概述群體性訴訟制度的一

4、般理論。就群體性訴訟的概念、特征進(jìn)行了界定；從比較法的角度介紹了國(guó)外群體訴訟的類型及特點(diǎn)；歸納了我國(guó)代表人訴訟制度的法律依據(jù)；并就社會(huì)各界對(duì)我國(guó)代表人訴訟制度的不同評(píng)價(jià)進(jìn)行了引述。這些有助于我們更加客觀和現(xiàn)實(shí)地對(duì)我國(guó)代表人訴訟制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。第二部分論述代表人訴訟制度在我國(guó)法院的運(yùn)作情況。這一部分立足于實(shí)證研究，以著名的“三鹿奶粉“案件為引子，探討在群體性1唐德華主編：民事訴訟理念1j機(jī)制，中國(guó)政法大學(xué)版社2005年版，第196貝。

5、2萬(wàn)鄂湘：當(dāng)代id法制度1j卅法公正——相i北京市人人常委會(huì)舉辦的法制講座j：的講話，載《最高人民法院公報(bào)》2001年第6期。ABSTRACTGrouplitigationhasbecomeoneoftheimportantissuesinthelegalresearchfieldItisdifferentfromonetoone，fewtofewgrouplitigationgivesmoreattentiononpublicinte

6、restswhichhasacertainkindofsocialimpactortoawiderextentInordertosolvethebenefitconflictsbetweenmultitudinouslitigantsandtheothersideatthesametimeandachievethegoalofthelawsuiteconomythevariouscountrieshaveestablisheddiffe

7、rentcommunitylawsuitsystems，suchasAmericanclassactionGermanassociationactionandJapanesedesignatedlitigantactionThegrouplitigationsystemofourcountryisestablishedbyChineseCivilProcedureLawenactedin1991，whichisbasedontheAme

8、ricanClassactionandJapanesedesignatedlitigantaction，namelyrepresentativeactionsystem“Theestablishmentofthelitigationsystemenrichesandimprovesthecivilaspectsoftheparties，providesalegalbasisandoperationstandardforthecourtt

9、oacceptandhearonepartyorbothpartieswithalargenumberofpeople，whichdoesnotsolvethedisputecasesonabasisofjointactiongroup，andplaysapositiveroleinprotectingthelegitimaterightsandinterests，resolvesdisputesandconflictsinatimel

10、yandeffectivemannermaintainseconomicorderandsocialstabilityforthefairtrialofsuchcases”However”lawhasnotcoveredallconflictofinterestandvaluerequirementinthesociallife，atthesametime，whichlagsbehindtherequirementsinsomecert