論我國人民陪審員制度的改革.pdf

1、人民陪審員制度是我國社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是人民群眾參與國家管理的有效的途徑和方式，對構(gòu)建和諧社會有重大意義，雖然《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》和訴訟法等相關(guān)法律、法規(guī)都作出了規(guī)定，但由于人民陪審員制度工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，特別是該制度還處于不斷完善發(fā)展過程中，廣大人民群眾對人民陪審員制度的了解不夠，導(dǎo)致人民陪審員制度在實施過程中存在很多有待解決的新情況、新問題，需要加以解決和完善。為此，《論我國人民陪審員制度的改革》一

2、文將從理論和實踐相結(jié)合的角度，對人民陪審員制度的相關(guān)問題作些研究探討，筆者根據(jù)在司法實踐中了解到的情況，對我國人民陪審員的現(xiàn)狀、相關(guān)的法律規(guī)定存在的不足、司法實踐中存在的問題進行分析，然后結(jié)合我國的國情和審判工作實踐，提出作者的設(shè)想或建議，找出解決問題的對策和方法，以期有益于司法實踐。
　　 本文從美國經(jīng)典影片《十二怒漢》入手，闡述了美國的陪審團制度，并指出該制度裁決案件的基本原則和過程，接著引出我國的人民陪審員制度。然后論述了

3、人民陪審員制度的作用和意義，分析西方發(fā)達資本主義國家，研究、創(chuàng)新陪審制度的熱潮正方興未艾，得出我國的人民陪審員制度只能加強，不宜削弱，更不能取消的結(jié)論，建議對該制度進行修訂完善，以推動我國司法制度改革不斷向縱深層次發(fā)展。
　　 本文接著論述了我國人民陪審員制度存在的問題，從立法缺陷、民主局限性突出、職權(quán)不明，范圍不清和管理缺陷等四個方面進行了重點闡述，詳細分析我國現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的不足及缺陷。指出人民陪審員的社會代表性不強、專

4、業(yè)人才匱乏、選任方式不當(dāng)、定額制和任期制不利于公正和民主等不足，向讀者展現(xiàn)了司法實務(wù)中人民陪審員“陪而不審”、“合而不議”的諸多現(xiàn)象，從理論制度和實踐操作兩方面深入分析了主要原因所在。本文還分析了有關(guān)國家的陪審制度對我國的啟示，敘述了英國、美國、法國、德國、日本等國家陪審制度的演變、特征和改革，具體論證了對我國的借鑒之處和啟發(fā)，建議結(jié)合我國國情，借鑒參審制、陪審團制的成功經(jīng)驗和做法，進一步完善我國的人民陪審員制度。
　　 本文最

5、后對于改革與完善我國陪審員制度提出了具體建議。首先是立法上的完善。筆者建議確立人民陪審員制度的憲法地位、制定專項立法、明確人民陪審員的任期問題、明確人民陪審員參與審判的案件的審級和范圍問題、明確規(guī)定實行陪審的案件類型、進一步細化人民陪審員選任條件等；其次是管理上的完善。筆者認為應(yīng)從加大宣傳力度、完善選任機制、加大對陪審員的教育培訓(xùn)力度、明確陪審員職責(zé)并強化監(jiān)督、完善對人民陪審員的獎懲制度、為人民陪審員提供陪審保障等六個方面加以完善；再次