《訴訟費用交納辦法》運行狀況之實證分析——以一個貧困地區(qū)的基層法院為分析個案.pdf

1、2007年4月1日起施行的《訴訟費用交納辦法》(以下除特別聲明,簡稱新《辦法》),以保障當事人的裁判請求權的實現(xiàn)為指導方針,確立了訴訟費用法定原則,大幅降低了關系民生的案件的受理費,以期實現(xiàn)使廣大民眾更易接近司法之目的。
　　然而,從一個貧困地區(qū)基層法院新《辦法》施行前后的經(jīng)費保障狀況、審判資源分配情況、訴訟當事人選擇糾紛解決的途徑、以及新《辦法》實施對具體案件適用訴訟程序和處理結果的影響進行對比分析后,存在的問題顯而易見。新《辦

2、法》實施后,基層法院特別是貧困地區(qū)的基層法院的經(jīng)費保障更加困難,對地方財政的依賴度進一步加大;法院案件受理數(shù)有較大幅度的上升,案多人少矛盾加劇,工作任務繁重而待遇不好的現(xiàn)實容易導致基層法院人才流失;律師收費攀升,且不包含在合理的訴訟費用之中,片面降低了違法成本,客觀上增加了勝訴當事人的訴訟成本,未能達到新《辦法》降低訴訟成本之目的;大量案件進入法院,非訴訟糾紛解決機制相對萎縮。
　　要走出以上困境,有待進一步完善我國訴訟費用制度。

3、首先,應由有立法權的主體對訴訟收費進行立法。作為國家立法主體的全國人大常委會應在廣泛深入調(diào)研、聽取各方意見和建議的基礎上,制定《訴訟費用法》。其次,應科學界定訴訟費用的構成。訴訟當事人因參與訴訟而支出的合理費用如律師收費、誤工費、交通費等支出也應由敗訴方當事人承擔。再次,要切實改革現(xiàn)有財政體制。國家應切實保證法院運行的經(jīng)費需求,要徹底切斷法院運行經(jīng)費與訴訟收費之間的聯(lián)系。
　　在完善訴訟費用制度和法院經(jīng)費保障基礎上,與之相關聯(lián)的相