論災(zāi)害事件中公安指揮決策及其評價.pdf

1、當(dāng)前，由于國內(nèi)外的種種原因，社會不安定因素較多。其中相當(dāng)部分的不穩(wěn)定因素可以通過防范、疏導(dǎo)等的手段，在其出現(xiàn)苗頭時來消除。從今年貴州的甕安群體性事件、上海的閘北分局襲警和新疆邊防戰(zhàn)士遇襲等案件來看，事件發(fā)生的成因和防范的決策及其評價等問題，都需要我們認(rèn)真探討。 本文第一部分從分析災(zāi)害性事件的危害性和基本特征入手，探討了公安指揮決策的屬性、特點(diǎn)及作用，分析了公安指揮決策評價的實(shí)質(zhì)及意義。本文所指的災(zāi)害性事件是指突然發(fā)生的可能威脅到

2、國家安全、人民生命財產(chǎn)安全，需要各級應(yīng)急組織在短時間內(nèi)作出反應(yīng)，以防止損失與危害進(jìn)一步擴(kuò)大的各種事件，它具有突發(fā)性、災(zāi)害性、不確定性、連帶性及信息不充分等特征。而處置災(zāi)害性事件的公安指揮決策，既具有一般決策的屬性，也具有自身的特殊性如快速性和暴力性等特點(diǎn)，同時具有打擊犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定以及保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全等重大作用。災(zāi)害性事件中公安指揮決策的優(yōu)化離不開對它的評價即對此決策的效果進(jìn)行判斷，它不僅是決策活動中重要的環(huán)節(jié)，而且對提高決策執(zhí)

3、行的可行度，克服決策執(zhí)行中的障礙，提升公安管理水平具有重大意義。 本文第二部分探討了災(zāi)害性事件中公安指揮決策的基本思維方法。公安指揮決策思維既需要再現(xiàn)性思維，也需要創(chuàng)造性思維。再現(xiàn)性思維表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)性決策思維、理性決策思維的思維方式；創(chuàng)造性思維則表現(xiàn)為辯證思維、形象思維和靈感思維。創(chuàng)造、再現(xiàn)相輔相成，公安指揮決策思維是經(jīng)驗(yàn)性決策思維、理性決策思維和形象思維、靈感思維等思維形式的綜合運(yùn)用。經(jīng)驗(yàn)性決策思維具有自發(fā)性、直接性和非邏輯性等

4、特點(diǎn)，所以它的實(shí)用非常廣泛，但其局限性也很明顯，即它對客觀世界的反應(yīng)比較膚淺，無法應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)以外的世界。理性思維具有實(shí)用性廣泛和理論指導(dǎo)性強(qiáng)等特點(diǎn)。但由于信息基礎(chǔ)的不準(zhǔn)確和社會環(huán)境的復(fù)雜性，僅靠理性思維常常會使工作陷于被動。 本文第三部分探討了災(zāi)害性事件中公安指揮決策評價的類型與思維方法。公安指揮決策評價的類型從所處的階段上看，可以分為決策執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后的評價。執(zhí)行前評價對決策的發(fā)展有預(yù)測性，執(zhí)行中評價目的是彌補(bǔ)不足、修正

5、偏差，執(zhí)行后評價則可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高今后的決策水平。公安指揮決策評價的思維方法通常有支持評價模式、否定與修正模式。但也應(yīng)該清楚地看到災(zāi)害性事件中公安指揮決策評價存在了評價的不確定性、效果的多樣性和影響的廣泛性等問題，以及人們對證據(jù)的認(rèn)識有主觀色彩等復(fù)雜性。 本文第四部分針對災(zāi)害性事件中公安指揮決策及評價活動存在的問題及其原因，探討了加強(qiáng)指揮決策及其評價合理性的要求。本文指出，只有通過科學(xué)認(rèn)識評價和決策之間的相互關(guān)系，全面加強(qiáng)決策