構(gòu)建和諧社會(huì)與基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、在構(gòu)建和諧社會(huì)的征途中，維護(hù)社會(huì)公平問(wèn)題正逐步擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。公平正義不僅是和諧社會(huì)的重要特征和基本條件，而且還是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在訴求，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向?；竟卜?wù)均等化在概念上屬于公平的范疇，其本質(zhì)在于縮小城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同群眾之間在基本公共服務(wù)方面的差距，促進(jìn)社會(huì)公平，讓更廣大的人民群眾沐浴公共財(cái)政的陽(yáng)光，共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此黨的十六屆六中全會(huì)、十七大先后提出“完

2、善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”、“縮小區(qū)域差距必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期提出的一個(gè)新的改革命題，是緩解社會(huì)矛盾和解決民生問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，是科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)領(lǐng)域的基本體現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。 文章從和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向談起，指出和諧社會(huì)是通過(guò)建立利益均衡機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)?；竟卜?wù)均等化正是遵循這一理念，使不同

3、利益群體的基本需要都能得到滿足，每個(gè)公民都享有平等的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)。它是在公共需求與供給的矛盾日益突出、民眾對(duì)政府公共行政的期望不斷提高、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)機(jī)日益成熟這一背景下產(chǎn)生的。從國(guó)際角度分析，基本公共服務(wù)均等化已經(jīng)成為當(dāng)代世界文明國(guó)家社會(huì)政策的一個(gè)趨勢(shì)。在把握基本公共均等化的基本內(nèi)涵時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到基本公共服務(wù)均等化的實(shí)施主體是政府，追求的是結(jié)果與效果的大體相等，而不是搞平均化，有不同的階段性目標(biāo)表現(xiàn)，當(dāng)前應(yīng)將

4、工作重點(diǎn)定位于實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，同時(shí)加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，兼及全民公共服務(wù)均等化。 第二章是文章的重點(diǎn)，以社會(huì)主義本質(zhì)論為指導(dǎo)，按照公平與正義的治國(guó)理念，借鑒西方經(jīng)濟(jì)理論中的合理觀點(diǎn)，著重分析了構(gòu)建和諧社會(huì)與基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)在聯(lián)系。提出基本公共服務(wù)均等化是與一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)的具體過(guò)程，是社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。首先基本公共服務(wù)均等化體現(xiàn)了以人為本的思想，突出了發(fā)展成果由人民共享、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，深刻

5、體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征。其次，實(shí)行基本公共服務(wù)均等化是縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧的制度安排。最后，基本公共服務(wù)均等化是“彌補(bǔ)”市場(chǎng)公共品“供給失靈”的重要制度安排，是服務(wù)型政府的首要職責(zé)。提出實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 第三章，主要是對(duì)現(xiàn)階段和諧社會(huì)構(gòu)建中基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與根源進(jìn)行分析。目前我國(guó)基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀，從總量上看供給不足，從結(jié)構(gòu)上則體現(xiàn)為差距顯著。其根源在