從綜合利用到循環(huán)利用：立法思路的變革——以上海市資源綜合利用法律法規(guī)實證研究為例.pdf

1、改革開放20多年來，我國的經(jīng)濟得到了高速的發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的粗獷型經(jīng)濟增長方式是以犧牲環(huán)境和資源的極度浪費為代價的，伴隨而來的是環(huán)境的惡化、資源面臨枯竭等惡果。隨著人們對環(huán)境問題、生存危機的日漸重視，大量環(huán)境立法開始出現(xiàn)，其中也包含了一些關(guān)于資源綜合利用方面的規(guī)定。 作為我國經(jīng)濟與金融中心的上海，對資源的需求與消耗極大，卻面臨著人口眾多、資源相對匱乏、環(huán)境容量相對狹小的困境，因此上海長期以來一直十分重視資源的回收利用，并出臺了不

2、少相關(guān)的地方法規(guī)性文件以保障資源綜合利用的開展。可以說，上海是資源綜合利用研究領(lǐng)域的一個典型研究對象。 本文主要著眼于對上海資源綜合利用實證分析以及對現(xiàn)行法律法規(guī)的的歸類總結(jié)，探究現(xiàn)行資源綜合利用法律法規(guī)存在的各種問題和困境，提出資源綜合利用立法思路的轉(zhuǎn)變，力求為循環(huán)經(jīng)濟立法提供一些思路和建議。 就研究思路而言，對于資源綜合利用的研究，本文遵循的還是傳統(tǒng)的實證研究思路，即總結(jié)實證研究信息、提出問題、解決問題的思路。

3、 第一部分，首先對上海進行資源綜合利用的背景進行了闡述，主要包括了資源壓力和環(huán)境壓力兩部分，其中引用了大量數(shù)據(jù)和圖表為證； 第二部分，對我國現(xiàn)行資源綜合利用法律法規(guī)的不足進行了分析，主要包括立法體系、效力等級、政府職能部門分工、運行機制中存在的問題、法律責(zé)任規(guī)制等五個方面的問題； 第三部分，從工業(yè)廢棄物處置情況和城市垃圾處置情況兩方面分析了現(xiàn)行法律法規(guī)作用下上海市資源綜合利用的實施效果；第四部分，根據(jù)之前總結(jié)的信息，提