行政訴訟證據(jù)若干問題研究.pdf

1、證據(jù)在訴訟中處于核心地位。我國(guó)的行政訴訟證據(jù)理論脫胎于民事訴訟理論和刑事訴訟理論，與后兩者既有著密切的聯(lián)系又有著顯著的區(qū)別，研究行政訴訟證據(jù)必須注意其與后兩者的異同點(diǎn)。同時(shí)，行政訴訟證據(jù)與行政證據(jù)之間也存在著諸多的異同點(diǎn)，兩者在表現(xiàn)形式與分類等方面基本相同，但是在主體、產(chǎn)生時(shí)間、內(nèi)容、作用等方面有著明顯的區(qū)別。我國(guó)行政訴訟法對(duì)行政訴訟證據(jù)的規(guī)定較為模糊，導(dǎo)致行政訴訟理論和實(shí)踐中對(duì)舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)、非法證據(jù)排除規(guī)則以及行政案卷排除規(guī)則等

2、基本問題均有不同的認(rèn)識(shí)。行政訴訟舉證責(zé)任概念源自于英美法系，近年來我國(guó)逐步引入客觀的舉證責(zé)任和主觀的舉證責(zé)任概念。行政訴訟舉證責(zé)任既是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利又是當(dāng)事人的訴訟義務(wù)。不同國(guó)家對(duì)行政訴訟舉證舉證責(zé)任的規(guī)定各不相同，我國(guó)應(yīng)充分考慮多種因素，對(duì)行政訴訟原告和被告的舉證責(zé)任進(jìn)行不同的分配。關(guān)于證明標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)深受大陸法系國(guó)家影響，奉行“客觀真實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，即“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿”，這一標(biāo)準(zhǔn)存在著諸多不合理之處。應(yīng)當(dāng)引入“自由心證”理論，針對(duì)不同

3、的行政訴訟案件分別適用“排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)”、“占優(yōu)勢(shì)的蓋然性標(biāo)準(zhǔn)”和“合理可能標(biāo)準(zhǔn)”。確立非法證據(jù)排除規(guī)則是現(xiàn)代行政訴訟制度的必然價(jià)值取向，對(duì)于監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程意義重大。實(shí)踐中對(duì)于不同類別的非法證據(jù)的效力應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。案卷制度是行政程序的基本制度，行政案卷排除規(guī)則是行政訴訟特有的證據(jù)規(guī)則，也是行政訴訟中重要的運(yùn)用的最為廣泛的證據(jù)規(guī)則和認(rèn)證規(guī)則之一，我國(guó)行政訴訟中應(yīng)確立這一規(guī)則，并對(duì)一些