論我國民事訴訟審前程序之完善.pdf

1、民事訴訟審前程序是整個民事訴訟程序的有機組成部分，是民事訴訟程序前期的重要環(huán)節(jié)，其結(jié)構(gòu)合理與否直接影響著民事審判的公正和效率。從西方各國民事訴訟發(fā)展看，其共同發(fā)展趨勢由偏重開庭審理轉(zhuǎn)為審前準備和審判活動并重，審前程序己日益成為民事訴訟中一個非常重要的階段。在我國，建立一整套符合國情、嚴密、系統(tǒng)且具有可操作性的民事訴訟審前程序，對于我國民事審判工作具有重大的現(xiàn)實意義。近些年來，雖然理論界、實務(wù)界都對民事審前程序有所研究，在一些基本理論問題

2、上達成了共識，但在法律構(gòu)件上至今尚未有嚴格意義上的民事訴訟審前程序，這也正是多年來我國民事司法處于困境的原因之一。 本文通過對民事訴訟審前程序基本理論的闡述，并結(jié)合兩大法系典型代表國家有關(guān)審前程序的可鑒之處，詳細分析了我國審前程序存在的弊端及其原因所在，并在此基礎(chǔ)上，初步提出了完善我國民事訴訟審前程序的基本設(shè)想。全文由前言、正文和結(jié)論組成。 筆者首先從民事訴訟審前程序的基本問題入手，對民事訴訟審前程序的涵義、性質(zhì)、設(shè)立旨

3、意及功能進行介紹。認為民事訴訟審前程序應(yīng)當是指自當事人向法院起訴或案件在法院系屬之日起至開庭期日之前，為庭審工作及時、順利進行，法院對已經(jīng)受理的民事案件，由獨立于庭審法官的審前法官組織雙方當事人進行的一系列庭審前的訴訟活動。它是與開庭審理程序相對應(yīng)的一個獨立的程序階段，具有著不同于開庭審理程序階段的獨有的特征。當前隨著民事訴訟審前程序的整理和固定爭點、交換和固定證據(jù)、促進糾紛合意解決等功能的突顯，在追求訴訟民主、訴訟公正、訴訟效率的前提

4、下，民事訴訟審前程序的改革和完善正受到各國理論界和實務(wù)界的高度重視。 在對民事訴訟審前程序基本理論介紹的基礎(chǔ)上，筆者對有關(guān)國家民事訴訟審前程序進行了比較研究。通過對兩大法系不同的民事訴訟審前程序的比較研究，重點介紹了美、英、法、德、日等國民事訴訟審前程序，并當事人主義和法院職權(quán)主義兩種不同的民事訴訟審前程序的立法模式進行小結(jié)，分析由于受歷史背景、法律傳統(tǒng)、文化習慣及訴訟模式等差異的影響，兩大法系民事訴訟審前程序存在著不同，各有千

5、秋。兩大法系有關(guān)民事訴訟審前程序的設(shè)計都存有缺陷，各國也相繼進行了改革，并呈現(xiàn)出一些趨同的傾向，如加強法官的職權(quán)，實行當事人主義與法官主義相結(jié)合等，這些趨同的傾向?qū)訌姾屯晟莆覈袷略V訟審前程序具有可借鑒之處。通過對我國民事訴訟審前程序的現(xiàn)狀及存在的問題的分析，筆者認為在我國現(xiàn)行的《中華人民共和國民事訴訟法》中雖然有關(guān)于“審理前的準備”的規(guī)定，但完全不具有民事訴訟審前程序上的獨立性，僅是為庭審服務(wù)的工具。在我國民事訴訟司法審判實踐中，從

6、“四步到庭”到“一步到庭"直至2001年最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的出臺，民事訴訟審判方式得到了一定程度的改革，法官職權(quán)主義的因素有所減少，然而在立法和司法實務(wù)上我國民事訴訟審前程序中還存在程序職能混淆、權(quán)利義務(wù)配置不當、內(nèi)容空洞、虛設(shè)、審前程序效力匱乏的缺陷，需要我們通過立法來進一步完善。 在對兩大法系民事訴訟審前程序的分析比較和對我國民事訴訟審前程序的現(xiàn)狀及存在的問題的思考之后，筆者對如何完善我國民事訴訟審前