新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民素質(zhì)提升研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn),在新型城鎮(zhèn)化的背景下,突破了數(shù)十年牢不可破的城鄉(xiāng)二元分割,對(duì)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生革命性的影響。它涉及到我國現(xiàn)代化的路徑選擇,在一定意義上決定著中國未來的發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程當(dāng)中,農(nóng)民素質(zhì)提升問題就是一個(gè)最為根本的問題。農(nóng)民素質(zhì)主要包括農(nóng)民的體質(zhì)、知識(shí)、技能和品德等方面,體質(zhì)主要指勞動(dòng)者的身體與心理健康狀況,而知識(shí)則是指農(nóng)民對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的總和,技能是指勞動(dòng)者所具有的技術(shù)和能力,而品德則

2、是指勞動(dòng)者所具有的思想意識(shí)、道德品質(zhì)等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)民的知識(shí)技能應(yīng)包括農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的能力。高素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有生機(jī)與活力的市場(chǎng)主體。由于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中我國政府管理沒有任何的經(jīng)驗(yàn)可循,特別是農(nóng)民工素質(zhì)提升,很多問題都是這一問題引起的。農(nóng)民問題的主要表現(xiàn)是收入問題、就業(yè)問題和農(nóng)民素質(zhì)問題。因此,采取有效的農(nóng)民素質(zhì)教育方式,切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民擇業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)

3、濟(jì)的能力,是我們必須高度重視和認(rèn)真思考的重大課題,也是“三農(nóng)”工作的一個(gè)重心?，F(xiàn)根據(jù)很多地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育情況的調(diào)查,就很多地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀及其對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法。因此在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中要注重政府的職能轉(zhuǎn)變,把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程,使社會(huì)主義農(nóng)民素質(zhì)提升與工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn),讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果,使農(nóng)民素質(zhì)與城市居民一樣有著完善的提升機(jī)制。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中要走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的

4、現(xiàn)代化道路。
　　論文第一部分主要是新型城鎮(zhèn)化概述。內(nèi)容主要包括新型城鎮(zhèn)化的含義和特點(diǎn);我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程;提升農(nóng)民素質(zhì)提升對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要意義。意義包括有利于提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、有利于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段,在目前也有多方面的研究,概況起來組要包括以下幾個(gè)部分。新型城鎮(zhèn)化是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段,在當(dāng)前的研究當(dāng)中新型城鎮(zhèn)化主要是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一

5、體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià),著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。與人們?nèi)粘Ｉ钪袉渭儚淖置胬斫獾囊馑疾煌?城鎮(zhèn)化,就是指涉及社會(huì)方方面面、關(guān)系到大至都市,小到農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動(dòng)、和諧的新型社會(huì)關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化形式下農(nóng)民素質(zhì)提

6、升與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是同一個(gè)新概念,新型城鎮(zhèn)化形式下農(nóng)民素質(zhì)提升與農(nóng)民素質(zhì)提升有著許多相同點(diǎn)也存在不同點(diǎn)。指在農(nóng)村區(qū)域按新型城鎮(zhèn)化布局規(guī)劃所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化最早2003年提出的,新型城鎮(zhèn)化的具體定義和發(fā)展模式。在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程當(dāng)中,主要包括以下內(nèi)容首先是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)互動(dòng),通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)城

7、融合,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村文明延續(xù)的城鎮(zhèn)化。
　　論文第二部分主要是對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。主要包括當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)存在的主要問題和農(nóng)民素質(zhì)存在問題的原因分析。問題主要包括農(nóng)民素質(zhì)提升目標(biāo)不明確、農(nóng)民素質(zhì)提升意識(shí)不強(qiáng)烈、農(nóng)村政府農(nóng)民素質(zhì)提升機(jī)制不健全。農(nóng)民素質(zhì)存在問題的原因分析主要包括農(nóng)民保守思想影響、農(nóng)村教育水平差距大影響農(nóng)民素質(zhì)的提高等。農(nóng)民素質(zhì)提升目標(biāo)不明確是指政府對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提升沒有明確的目的。在政

8、府管理上,新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民素質(zhì)提升作為一種新制度和新模式,運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對(duì)其認(rèn)識(shí)并不清楚。這主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提升的重要性以及長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。從農(nóng)民自身情況來說,農(nóng)民自身對(duì)新城鎮(zhèn)化的發(fā)展當(dāng)中對(duì)素質(zhì)提升不明確,農(nóng)民素質(zhì)提升意識(shí)不強(qiáng)烈,農(nóng)民素質(zhì)提升緩慢。在新型城鎮(zhèn)化背景下,政府在農(nóng)民素質(zhì)提升建設(shè)的管理過程當(dāng)中,很多部門都責(zé)任劃分不清楚,在多年的農(nóng)民素質(zhì)提升改革過程當(dāng)中,通過系列改革,我國原來的管理體制都發(fā)

9、生了巨大的變化。目前農(nóng)民素質(zhì)提升在管理的過程當(dāng)中,一般只是一個(gè)行政單位進(jìn)行農(nóng)民素質(zhì)提升的管理,一般都是側(cè)重一些技能培訓(xùn),項(xiàng)目較少。這樣就導(dǎo)致管理力量的不足和管理面較小。另外我國政府其他機(jī)構(gòu)在農(nóng)民素質(zhì)提升建設(shè)和管理的過程當(dāng)中存在多頭管理的局面,責(zé)任不清楚,在管理上沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國家的教育體制和政策存在弊端。目前政府在很多方面的政策措施限制了外來工子女受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。第一是體制問題。在外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題上存在一個(gè)難以解決的體

10、制難題,即“外來工子弟義務(wù)教育誰埋單”的問題。在新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民素質(zhì)提升緩慢問題,其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)民自身的問題,農(nóng)民保守思想對(duì)新的提升觀念有一定的抵制情緒。
　　第三部分主要是針對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民素質(zhì)提升策略。其措施主要包括堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育;加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)教育和家庭教育;注重各種技能培訓(xùn);積極推進(jìn)傳統(tǒng)思想觀念的改變;采取多種方式,加強(qiáng)農(nóng)民思想教育;注重城市優(yōu)秀文明的引導(dǎo);加強(qiáng)政府改革力度,建立健全農(nóng)民素質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)

11、機(jī)制;加大推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提升責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制;大力推進(jìn)公民道德建設(shè)機(jī)制建設(shè);高度重視,完善素質(zhì)提升制度;擺脫等靠思想,地方自主發(fā)展和提升;鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)民素質(zhì)提升。教育是農(nóng)民素質(zhì)提升的根本,只有在義務(wù)教育的基礎(chǔ)得到保障,農(nóng)民的素質(zhì)才能得到提升。因此在實(shí)際的管理當(dāng)中要高度重視和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程當(dāng)中除了注重義務(wù)教育之外,還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民各種技能的培訓(xùn)。在實(shí)際的操作過程當(dāng)中,設(shè)立專門農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地,為農(nóng)民提供更

12、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。把分散在人力和勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、建設(shè)和群團(tuán)組織、職工教育的培訓(xùn)資源整合起來,全面開設(shè)農(nóng)民技術(shù)技能等級(jí)評(píng)定和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)素質(zhì)課程。在新型城鎮(zhèn)化背景下,要想有效的提高農(nóng)民素質(zhì)必須改變傳統(tǒng)的思想觀念,因此在實(shí)際的工作當(dāng)中要積極推進(jìn)傳統(tǒng)思想觀念的改變。在新型城鎮(zhèn)化背景下,農(nóng)民素質(zhì)的提升最根本的動(dòng)力就是在思想價(jià)值觀念進(jìn)行改變,注重城市優(yōu)秀文明的引導(dǎo),接受先進(jìn)的教育和學(xué)習(xí)觀念,提高自身的素質(zhì)。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程