論我國民事訴訟審前程序的改革.pdf

1、公正與效率是民事訴訟程序的價值追求，一切與之相關(guān)的制度設計都應當體現(xiàn)和貫徹公正與效率理念，但思想是行動的先導，我們首先要對公正與效率有一個正確的解讀，即公正與效率具有相對性，而且在一定程度上還取決于個體的主觀認識，所以絕對的公正或絕對的高效率是不存在的，在法律規(guī)則約束下實現(xiàn)公正與效率不僅符合社會正義，也更能夠為群眾理解和接受。作為民事訴訟程序組成部分的審前程序，不應被看作庭審程序的附庸，對于保證訴訟的公正與效率，它與庭審程序有著同樣重要

2、的作用，而我國《民事訴訟法》對審前程序的規(guī)定失之于簡，近年隨著訴訟程序和證據(jù)制度改革的深入，觀念超前的制度與民事訴訟法既有規(guī)定的沖突又導致了司法機關(guān)操作上的無所適從，因此借鑒法治發(fā)達國家的經(jīng)驗，重構(gòu)具有中國特色的審前程序，對于完善民事訴訟制度，促進公正與效率具有重大現(xiàn)實意義。審前程序只有在當事人的積極參與下才能順利推進，答辯失權(quán)制度的建立有助于消除當事人消極應訴、拖延訴訟的思想和行為，實現(xiàn)對訴訟效率的促進，但與之相適應，為避免當事人因不

3、能準確了解法律精神而不當處分自己的權(quán)利，造成違背真實意志的失權(quán)，司法機關(guān)還應加強對當事人的訴訟指導，行使釋明權(quán)，以確保程序公正。通過審前程序中的證據(jù)交換，法院可以對案件的繁簡做出初步判斷，據(jù)此決定適用的程序，從而建立科學的繁簡分流機制；通過審前程序雙方當事人的公平對抗，加之法院適時地引導，還可以為當事人提供交流和解的平臺，有效化解矛盾，促使和解息訴。同時，審前程序改革也為法院的司法制度改革提供了新的契機，在法院設立審前程序法官，專司審前