鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)中的行政體制科學(xué)設(shè)置研究——以青島市為例.pdf

1、鎮(zhèn)級(jí)市作為試點(diǎn)是目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文以青島地區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)為例，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)中的行政體制科學(xué)設(shè)置進(jìn)行了比較深入的分析。運(yùn)用理論分析和案例分析的方法，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和分析，提出了我國(guó)進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)改革的對(duì)策和建議。在理論分析過(guò)程中，分別對(duì)基層政權(quán)現(xiàn)狀、我國(guó)行政管理體制改革進(jìn)程等相關(guān)理論進(jìn)行深入分析。在案例分析過(guò)程中，對(duì)于青島市四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，為鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)的進(jìn)一步推廣提

2、供了借鑒。
　　根據(jù)實(shí)地調(diào)研和研究論證發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)當(dāng)前正在著力發(fā)展中小城市，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，為鎮(zhèn)級(jí)市建設(shè)發(fā)展提供了契機(jī)。而青島市鎮(zhèn)級(jí)市發(fā)展過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題：鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)與縣級(jí)市政府財(cái)權(quán)劃分不合理，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，協(xié)作程度低，鎮(zhèn)級(jí)市政府權(quán)能弱化，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府內(nèi)部人員對(duì)于其職能定位缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各個(gè)機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，鎮(zhèn)級(jí)市政府工作人員缺乏足夠的工作熱情，政府權(quán)責(zé)不

3、統(tǒng)一，政府權(quán)小責(zé)大，難以有效發(fā)揮其作用，政府管理人員配置增加，卻職責(zé)不明。
　　因此，基于上述問(wèn)題和當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)市實(shí)際情況，應(yīng)采?。嚎茖W(xué)的權(quán)力下放，明確鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，上級(jí)政府主動(dòng)放權(quán)于鎮(zhèn)級(jí)市政府，理清政府內(nèi)部的權(quán)限劃分，明確政府內(nèi)部各部門分工職責(zé)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和部門協(xié)同，制定相關(guān)的配套設(shè)施，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員宣傳教育，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，建立符合鎮(zhèn)級(jí)市特點(diǎn)的績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)