社會生態(tài)環(huán)境視域下縣級政府績效管理制約因素研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，各類社會問題——如社會公平和持續(xù)發(fā)展等問題變得愈發(fā)嚴重，對政府管理產(chǎn)生不同程度的影響——表現(xiàn)在政府亟待樹立績效管理等管理理念方面、大力調(diào)整經(jīng)濟服務(wù)教育等發(fā)展方向的管理職能方面、發(fā)揮其與市場的合力作用的管理方式方面。而社會生態(tài)環(huán)境問題對政府管理的影響又因地方區(qū)域的不同而各有其自身的特點。從社會生態(tài)環(huán)境的視域研究不同區(qū)域地方政府績效管理越來越受到重視。
　　 本研究選擇縣級政府績效管理作為研究對象，是鑒于我國

2、縣級政府是城鄉(xiāng)、工農(nóng)、微觀宏觀、直接間接的結(jié)合部，覆蓋面廣，管理范圍大，服務(wù)對象多，它既是黨和國家方針、政策的執(zhí)行機關(guān)，又是一個區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。探索縣級政府績效管理面臨的制約因素，改進提高縣級政府的績效管理水平，具有重要的意義。但目前由于各種原因，對于縣級政府績效制約因素的研究不僅數(shù)量少而且角度單一，較少實證系統(tǒng)研究縣級政府績效制約因素問題。
　　 本研究在學習借鑒目前政府績效管理理論和訪談的基礎(chǔ)上，

3、基于社會生態(tài)環(huán)境的角度，從政治，經(jīng)濟和文化三個方面，通過問卷對XC縣政府績效管理的制約因素進行了問卷調(diào)查，利用SPSS中的因子分析提煉出了制約XC縣政府績效管理的五個因素。
　　 研究結(jié)果表明，XC縣政府績效現(xiàn)狀整體較好，其中在經(jīng)濟建設(shè)和政治管理方面得分較高，但在提供社會公共服務(wù)方面卻得分較低，需要進一步的提高。在XC縣政府績效管理面臨的制約因素方面，政治生態(tài)環(huán)境方面的制約表現(xiàn)最為突出，主要表現(xiàn)在公務(wù)人員綜合素質(zhì)較低、行政理念過

4、于傳統(tǒng)；其次是經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的制約，主要表現(xiàn)在現(xiàn)行政府預(yù)算體制，轉(zhuǎn)移支付制度的不足和較差的經(jīng)濟基礎(chǔ)三個方面；文化生態(tài)環(huán)境的制約主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的“崇尚權(quán)威”“官本位”等思想限制影響了政府的服務(wù)意識和居民的政治參與熱情。
　　 在探索XC縣政府績效管理的制約因素的基礎(chǔ)上，深入探討了提高縣級政府績效管理水平的對策：政治方面要完善相關(guān)制度保障、建立暢通的公民參與途徑、建立透明有效的績效評估機制；經(jīng)濟方面要合理界定縣級政府的財權(quán)和事權(quán)、建立