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1、當(dāng)前中國正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵期,同樣也是社會(huì)矛盾的凸顯期?？h級(jí)政府在政府管理中處于特殊的位置,既要承擔(dān)壯大縣域經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)等職能,又要肩負(fù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,維持基層穩(wěn)定的重要職責(zé)。2003年的SARS危機(jī)、2008年初的特大雪災(zāi)、2008年的汶川地震等突發(fā)事件,呈現(xiàn)出種類增多、程度加劇、危害加大等特征,不斷拷問著縣級(jí)政府的應(yīng)對(duì)能力。如何妥善地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,提高縣級(jí)政府應(yīng)急管理能力已成為轉(zhuǎn)型時(shí)期考驗(yàn)基層政府執(zhí)政能力的一個(gè)重
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