社會(huì)生態(tài)環(huán)境視域下縣級(jí)政府績(jī)效管理制約因素研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題——如社會(huì)公平和持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題變得愈發(fā)嚴(yán)重，對(duì)政府管理產(chǎn)生不同程度的影響——表現(xiàn)在政府亟待樹(shù)立績(jī)效管理等管理理念方面、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)服務(wù)教育等發(fā)展方向的管理職能方面、發(fā)揮其與市場(chǎng)的合力作用的管理方式方面。而社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)政府管理的影響又因地方區(qū)域的不同而各有其自身的特點(diǎn)。從社會(huì)生態(tài)環(huán)境的視域研究不同區(qū)域地方政府績(jī)效管理越來(lái)越受到重視。
　　 本研究選擇縣級(jí)政府績(jī)效管理作為研究對(duì)象，是鑒于我國(guó)

2、縣級(jí)政府是城鄉(xiāng)、工農(nóng)、微觀宏觀、直接間接的結(jié)合部，覆蓋面廣，管理范圍大，服務(wù)對(duì)象多，它既是黨和國(guó)家方針、政策的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是一個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。探索縣級(jí)政府績(jī)效管理面臨的制約因素，改進(jìn)提高縣級(jí)政府的績(jī)效管理水平，具有重要的意義。但目前由于各種原因，對(duì)于縣級(jí)政府績(jī)效制約因素的研究不僅數(shù)量少而且角度單一，較少實(shí)證系統(tǒng)研究縣級(jí)政府績(jī)效制約因素問(wèn)題。
　　 本研究在學(xué)習(xí)借鑒目前政府績(jī)效管理理論和訪談的基礎(chǔ)上，

3、基于社會(huì)生態(tài)環(huán)境的角度，從政治，經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)方面，通過(guò)問(wèn)卷對(duì)XC縣政府績(jī)效管理的制約因素進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，利用SPSS中的因子分析提煉出了制約XC縣政府績(jī)效管理的五個(gè)因素。
　　 研究結(jié)果表明，XC縣政府績(jī)效現(xiàn)狀整體較好，其中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治管理方面得分較高，但在提供社會(huì)公共服務(wù)方面卻得分較低，需要進(jìn)一步的提高。在XC縣政府績(jī)效管理面臨的制約因素方面，政治生態(tài)環(huán)境方面的制約表現(xiàn)最為突出，主要表現(xiàn)在公務(wù)人員綜合素質(zhì)較低、行政理念過(guò)

4、于傳統(tǒng)；其次是經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的制約，主要表現(xiàn)在現(xiàn)行政府預(yù)算體制，轉(zhuǎn)移支付制度的不足和較差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三個(gè)方面；文化生態(tài)環(huán)境的制約主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的“崇尚權(quán)威”“官本位”等思想限制影響了政府的服務(wù)意識(shí)和居民的政治參與熱情。
　　 在探索XC縣政府績(jī)效管理的制約因素的基礎(chǔ)上，深入探討了提高縣級(jí)政府績(jī)效管理水平的對(duì)策：政治方面要完善相關(guān)制度保障、建立暢通的公民參與途徑、建立透明有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制；經(jīng)濟(jì)方面要合理界定縣級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)、建立