擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣視域下縣級(jí)政府治理模式研究.pdf

1、市管縣體制在特定歷史條件下發(fā)揮了較大的功效，但是，隨著社會(huì)的發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，該體制的弊端逐步暴露，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的地級(jí)市難以帶動(dòng)所轄縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甚至出現(xiàn)“市吃縣”、“市刮縣”、“市卡縣”的現(xiàn)象。在該體制影響下的縣級(jí)政府管理模式亦存在諸如管理主體單一、行政流程繁雜、權(quán)力與職責(zé)不對(duì)等、人員機(jī)構(gòu)臃腫、行政效率不高等問(wèn)題。近年來(lái)，在針對(duì)市管縣體制的弊端及解決縣級(jí)政府管理中存在問(wèn)題的各項(xiàng)改革措施中，以一些省市推行

2、的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革最為引人注目，其在前期的試點(diǎn)工作中取得了較大的成效，但它仍然處于探索階段，如何進(jìn)一步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣仍有不少問(wèn)題值得探討。
　　 本文旨在運(yùn)用歷史分析、比較分析及文獻(xiàn)分析的研究方法，以治理理論、博弈論以及行政組織扁平化理論作為主要分析工具，在探討繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的必要性及可行性的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的具體國(guó)情及國(guó)外先進(jìn)的理念，對(duì)構(gòu)建一個(gè)不同于市管縣體制下的縣級(jí)政府治理模式進(jìn)行對(duì)策設(shè)計(jì)，以期構(gòu)建一個(gè)以民為本、權(quán)職對(duì)等