山西省擴權強縣法律問題研究.pdf

1、近些年來,在我國經濟體制轉軌和社會轉型的大背景之下,縣域經濟的發(fā)展可謂是成效卓著,與此同時,自上世紀80年代以來實施的“市管縣”體制所造成的消極影響卻日漸突出,并成為束縛縣域經濟發(fā)展的體制性因素。而“擴權強縣”改革可以促進縣域經濟的快速與健康發(fā)展,因此,其逐漸成為理論界備受關注的話題,其具體改革實踐也已然成為一個時代潮流。在山西省實施資源型經濟轉型改革試驗中,山西省借鑒外省改革經驗,以“先行先試”的政策為指引,開展了“擴權強縣”改革的探

2、索之路,并且已取得了一定的成效。但是,從法律角度來看,無論是基礎理論還是法律實踐均顯得薄弱,因此,有必要加強研究。
　　本文采用規(guī)范分析法和對比分析法對“擴權強縣”和“市管縣”“省直管縣”予以了規(guī)范分析。采用文獻分析法梳理了與“擴權強縣”改革有關相的理論及改革實踐。通過實證分析法分析了山西省擴權強縣改革的現(xiàn)狀,并以此提出了相應的法律對策。
　　本文除引言和結論以外,共分為四個部分:
　　第一部分概括地闡述了擴權強縣改革

3、的基本理論。在厘清“擴權強縣”、“強縣擴權”以及“省直管縣”相關概念的基礎上,界定了三者之間的關系。并以此分析了“擴權強縣”改革的理論基礎。
　　第二部分從實證分析出發(fā),對山西省“擴權強縣”改革的具體事項予以經濟法分析,明確了改革的積極效應。
　　第三部分從法學視角出發(fā),重點剖析了山西省“擴權強縣”改革中存在的問題,并揭示了改革困境的原因。
　　第四部分探討了山西省“擴權強縣”改革的法律對策。提出了對山西省“擴權強縣”